根据《中共泰安市委关于在全市开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动的实施意见》精神，结合我局工作实际和党员干部队伍现状，现就司法行政全体党员开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，提出如下实施方案。
一、总体要求
市直司法行政系统和党员干部要紧紧围绕市第十一次党代会和市“两会”确定的目标任务，深入开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，着力解决局机关和党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，以更强的责任担当、更快的执行效率、更实的工作举措，推动各项工作创新发展、高效落实，为践行新理念、增创新优势、建设富裕文明幸福新泰安提供坚强保障。
二、工作目标
市直司法行政系统开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，要坚持领导干部率先垂范，坚持问题导向，敢于动真碰硬，解决突出问题，提升服务质效，建立长效机制，全力推动发展。具体工作中，实现“四新”目标：
——思想境界实现新提升。把加强理论武装摆在首要位置，勤补“精神之钙”，常固“思想之元”，坚定理想信念，锤炼过硬党性，确保政治过硬。以解放思想为先导，以提升素质为根本，放宽视野、开阔眼界，加强学习、提升境界，凝心聚力干事业，务实苦干谋发展，不断提高谋划推动工作的能力。
——服务质量迈上新水平。进一步增强大局意识，树牢宗旨观念，提高服务效能，在服务基层、服务群众方面有新举措、新作为，做到走进发展前沿、聚焦项目搞服务，走进基层一线、深入群众办实事，打造一批独具泰安特色、在全省全国叫得响的机关服务品牌。
——改革创新取得新突破。时刻保持锐意进取、敢闯敢试的精神状态，以解决制约和阻碍科学发展的重大问题为导向，不断加大改革创新力度，以创新促发展、增后劲，创出经验、创出典型，让改革创新成为助推司法行政机关工作上水平的源头活水。
——工作作风展现新风貌。进一步增强干事创业的责任心使命感，昂扬激情，全心投入，提振干事创业“精气神”；弘扬“泰山石敢当”精神，敢想敢干、敢于负责、敢于担责，锤炼担当实干硬作风；倡树落实之风，做到突出重点抓落实、高质高效抓落实，打造善抓落实“真本领”；恪守清正廉洁、勤政为民各项规定，形成以身作则、秉公办事的执政新风，打造山清水秀的政治生态。
三、主要任务
市直司法行政系统开展“重效率、勇担当、作表率”主题活动，主要做到“五对标、五解决”：
1.对标解放思想、作出表率，解决能力境界不够高的问题。对照建设富裕文明幸福新泰安的高标准高要求，认真剖析在思想境界、工作标准、业务能力、精神状态以及践行党的宗旨等方面存在的问题和不足，坚决破除安于现状、坐等观望、不思进取、得过且过等思想，坚决解决眼界狭隘、自我陶醉、小进则满、小富即安、思想保守等问题，坚决整治懒散懈怠、发展欲望不强等突出问题。
2.对标中心任务、服务大局，解决担当实干不够强的问题。准确把握全市经济社会发展中心任务、重点工作，站位全局、立足本职，深刻查找是否存在缺乏大局观念、追求部门利益、追逐个人名利等现象，坚决纠正特权思想作怪、部门主义至上、大局意识不强等问题；深刻查找是否存在瞻前顾后、畏首畏尾，遇到问题要政策、等文件、靠规定，不敢担当、不敢突破等现象，坚决纠正缺乏担当勇气、不敢较真碰硬的问题；深刻查找党员干部是否存在官僚主义、当“甩手掌柜”、做“二传手”，对职责范围内工作不敢表态、不敢拍板、模棱两可等现象，坚决整改责任心差、作风漂浮的问题。
3.对标敬业奉献、提升效能，解决工作效率不够高的问题。以基层满意、群众满意为目标，突出提高工作效能，认真解决办事拖泥带水、搞潜规则、审批效率低下、服务不规范等问题；突出提升服务质量，认真解决“脸难看、话难听、事难办”等问题，特别是一些“中梗阻”现象；突出强化敬业奉献，认真解决事业心淡化、有心思做官、无心思做事、攀比思想严重、安心不尽心、在位不尽责等问题。
4.对标强基固本、建强队伍，解决党组织党员发挥作用不到位的问题。以建设“过硬支部”、推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，强化基层党组织和党员队伍建设。机关党组织重点解决政治功能不强、组织软弱涣散、管党治党宽松软等问题。党员领导干部重点解决参加双重组织生活不经常，重业务轻党建、重抓工作轻带队伍，怕担当慢作为，混日子熬级别，庸政懒政怠政等问题。机关党员重点解决组织观念淡漠，不严格遵守“三会一课”制度，服务意识不强、推诿扯皮、拖拉懒散等问题。
5.对标正风肃纪、严守纪律，解决纪律规矩意识不够强的问题。以党章党规党纪为尺子，强化纪律规矩意识。严肃政治纪律，突出解决以形式主义、官僚主义方式对待中央、省委和市委决策部署的问题；严肃党风廉政纪律，突出解决落实中央八项规定精神变形走样、隐形变异的“四风”问题；严肃工作纪律，突出解决上班迟到早退，工作时间上网聊天、看视频、购物、炒股、打游戏、玩手机、串岗脱岗办私事等问题；严肃“两个责任”，突出解决领导干部管理要求不严、监督不力、工作落实不到位等问题。
四、推进措施
1.强化学习，集中抓好“两学一做”学习教育和市第十一次党代会精神的贯彻落实。局机关党委要对专题学习讨论作出具体安排，明确学习内容、研讨主题，精心组织实施，确保时间、人员、措施“三到位”。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。方法上，以集体学习讨论为主，集体学与个人学相结合；集体学习讨论时间每月不少于1个工作日。形式上，通过集中宣讲、辅导报告、研讨交流等形式，深刻领会精神实质，全面把握精髓要义。二是发挥党委理论中心组和领导干部的学习带动作用。严格落实中心组学习制度规定，及时总结和交流学习经验，提高学习实际效果。进一步完善领导干部讲党课、专题讨论、集中培训等学习制度，打造符合司法行政特色的学习品牌。三是加强新形势下思想政治工作。强化宣传工作和舆论引领，做好经常性思想教育，注重人文关怀和心理疏导，及时全面把握机关思想动态，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。按照市直机关工委部署安排,“七一”前后，组织“效率与担当”专题讲座；5—10月份组织开展“建设过硬党支部”优秀案例征集、“做合格党员”征文和“机关党建实践与创新”课题研讨活动；6—8月份组织开展“重效率、勇担当、作表率”征文活动，督促各级党组织把学习教育抓扎实、抓深入。
2.正风肃纪，精准抓好问题查摆整改。要对照“五对标、五解决”要求，坚持严字当头、实事求是，抓住关键、切中要害，采取自我剖析、相互点评，开门纳谏、征求意见等方式，从干部自身查起，从机关自身查起，从工作实际查起，深入查摆在思想境界、担当实干、工作作风、协调配合、遵规守纪等方面存在的突出问题。对个人问题，支部要进行集体会诊；对班子问题，班子成员要进行集体会诊，切实将问题找准、摸深、查实。在此基础上，深入分析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施，明确整改目标、具体责任人和完成时限，形成部门单位问题清单和党员干部个人问题清单。6月底前，以党支部为基本单位，通过召开组织生活会的形式，组织党员干部针对问题确定整改措施，制定“一岗双责”责任目标。每名党员干部要结合“一岗双责”目标责任承诺书，列出问题清单，交所在机关党支部，备案销号整改。7月底前，各党支部问题清单报局机关党委备案，挂账销号、限期整改。12月底前，机关党组织要召开专题组织生活会，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对照承诺践诺目标，对党员进行民主评议。党员领导干部特别是党委领导班子成员，要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，带头接受监督。
3.强基固本，开展“主题党日”活动。以开展主题活动为契机，把“建设过硬支部”和“两学一做”学习教育纳入党的组织生活基本制度，每月至少固定1天，以党支部为单位创新开展“机关主题党日”活动。规范党的组织生活，激励党员的担当意识和荣誉意识，浓厚干事创业氛围。一是立足单位中心工作实际，从党的“三会一课”制度着力，各党支部组织每月确定1天开展丰富多彩的“主题党日”活动，并报送局机关党委备案。二是活动内容要突出政治功能，突出针对性和实效性，坚决避免随意性、娱乐性、庸俗化。三是“主题党日”活动一般以党支部为单位组织，也可以机关党委为单位组织。四是原则上各党支部所有党员干部都要参加。对无正当理由不严格执行“三会一课”制度，不参加“主题党日”活动的党员，由上一级党组织书记对其诫勉谈话；情况严重的要作出组织处理。
4.勇于担当，抓实“一岗双责三联评定”落实机制。各党支部要结合自身实际和党员队伍特点，以实施“五大专项行动”为抓手，明确党员走在前、作表率的具体标准，推动活动深入开展，富有成效。一是党委书记、党支部书记、党员“一岗双责”三级责任承诺。各党支部要坚持问题导向，发挥党支部的主体作用，在政治和业务两个层面，针对“责任笼统化”“上下一般粗”等问题，梳理每名党员所在岗位的职责和标准，厘清工作范围、职责权限和问责办法，以此融合每名党员的党建目标、业务目标和践诺措施。二是局党委、党支部、党员三级践诺公示。局机关党委7月上旬要对各党支部书记“一岗双责”承诺事项、践诺措施，认真审定把关，并在单位内进行公示。各党支部要以6月份召开的组织生活会为平台，对党员“一岗双责”承诺事项和践诺措施认真审定把关，采取党支部（党小组）会议公开、或在单位公开栏、电子显示屏、单位局域网集中展示等形式，公开党员承诺。党员干部列出的整改承诺事项列入党员干部年度考核范围，确保整改到位。三是年终述职评诺。局机关党委通过召开年底组织生活会的形式，采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等方式，以“联述、联评、联考”机制为载体，党组织、党员履行“一岗双责”情况进行评定。
五、活动范围和方法步骤
此次主题活动的范围是：市局机关、市直处（所）。活动从4月中旬开始，12月底结束，分四个阶段进行。活动各阶段，要坚持将学习教育贯穿始终，将边查边改、建章立制贯穿始终，发现问题，立即整改，并积极探索建立科学有效、务实管用的体制机制。
1.动员部署阶段（4月中旬—4月底）。召开市直司法行政系统“重效率、勇担当、作表率”主题活动动员会议，对开展主题活动进行动员部署。
2.查摆问题阶段（5月初—6月底）。按照“五对标、五解决”要求，采取自我剖析、相互点评，开门纳谏、征求意见等方式，对本部门单位和党员干部存在的问题进行立体式查摆，切实将问题找准、摸深、查实。
3.集中整改阶段（7月初—11月底）。对查摆发现的问题，集中进行整改。各党支部要制定问题台账，明确整改责任人、整改措施及完成时限，强力整改，务求实效。
4.总结提高阶段（12月初—12月底）。通过活动，进一步完善推动各项工作高效开展的制度体系，充分调动广大党员干部积极性，形成一批制度建设成果。通过年底党组织书记述职，对活动开展情况进行总结，对活动中涌现出的先进单位和个人予以表彰，并作为评先树优、干部使用的重要依据。
六、组织领导
1.强化组织保障。市局成立“重效率、勇担当、作表率”主题活动领导小组，由局党委书记、局长高建明同志任组长，局党委委员、纪委书记胡中志任副组长，其他班子领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，负责活动的组织实施、协调推进、督查调度等工作。各党支部要结合自身职能，各司其职、各负其责，统筹协调、加强配合，形成整体合力。
2.严格落实责任。领导班子成员和党员干部要把开展主题活动作为抓班子带队伍、推动业务工作开展的重大机遇，作为履行管党治党主体责任的重要抓手，紧密结合各自实际，统筹抓好工作推进。领导小组办公室将对开展主题活动思想不重视、工作不作为的，约谈党组织主要责任人，问题突出的报局党委追责问责，取消当年评先树优资格。
3.夯实工作基础。要把开展主题活动与“两学一做”学习教育、建设过硬支部密切结合，统筹推进。要加强对党支部书记的培训和管理，不断增强管党责任意识，提高履行“一岗双责”能力，做到党建工作与业务工作互促共进、同频共振。强化党内教育管理监督，建立健全激励引导和关怀帮扶机制，进一步调动和激发党员主体作用。
4.加大宣传力度。要注重总结提高，积极培树先进典型，充分利用报纸、广播、电视及网站等媒体，及时宣传活动中的新思路、新举措、新成效和先进典型、感人事迹，弘扬主旋律，传播正能量。对活动中发现的好做法、好经验、好典型，要及时总结提炼，报活动领导小组办公室。领导小组办公室将推荐报送到市直机关党委，通过泰安机关党建网、《泰山公仆》杂志和工作简报等渠道，及时推广宣传，营造浓厚氛围。