公示

发布时间:2018年12月13日    浏览次数:
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  中共泰安市司法局委员会关于巡察整改情况的

  通 报

  

  根据市委统一部署,2018417日至617日,市委第五巡察组对泰安市司法局进行了巡察。89日,市委巡察组向司法局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  市委巡察组反馈的意见中指出存在4 个方面24个问题,并提出了4项意见建议。局党委完全接受市委巡察组的巡察意见,高度重视巡察反馈意见整改落实工作,认真组织学习研究反馈意见,深刻对照自查,坚持把抓好整改落实作为当前和今后一个时期首要的政治任务,切实落实整改主体责任,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察整改的实效推动建章立制、推动司法行政事业不断创新发展。

  一是提高政治站位。局党委坚持把强化政治意识、提高政治站位放在首要位置,多次召开会议,专题研究部署,推动整改落实工作。坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机,作为增强“四个意识”、全面落实“五大发展理念”,推动司法行政改革发展的重要契机,作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

  二是强化组织领导。为做好巡察问题整改工作,局党委成立了整改工作领导小组,局党委书记、局长高建明任组长,党委委员、调研员张永伟任副组长,局班子其他成员为成员,统一领导巡察整改工作。领导小组下设办公室,由局党委委员、政治部主任李全亮任办公室主任,负责协调推进整改进度。领导小组成立以来,先后多次组织召开会议,研究讨论和推进整改工作,确保整改工作落到实处。

  三是周密制定整改方案。按照“事事有回音、件件有落实”的要求,对照市委通知要求,结合巡察组反馈意见,局党委反复研究讨论,多次修改调整整改方案,共梳理了4个方面24个问题,明确了59个整改需要达成的目标,制订了112项整改措施,细化为123个具体任务。明确了时间节点,将整改工作划分为整改准备、全面整改、总结评估三个阶段,严格按照时间倒排工期,对账消号。对需要整改的问题,逐项制定措施、逐项落实责任,明确分管领导和责任部门,建立了分管领导挂牌督办、责任单位具体落实、领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作方案。

 四是全面落实整改措施。在市委巡察组巡察期间及巡察之后,局党委不等不靠,针对巡察中指出我局在党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设等方面存在的问题,结合市委通知要求,及时进行摸排、调研,以上率下,建立一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一套工作班子、一抓到底的工作机制,真抓真改、立行立改,确保一个都不能漏,逐一对照检查,逐一明确目标,逐一落实责任,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号,做到问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不收兵,切实将各项整改任务落实到位。

  五是建立长效机制。全面深化和巩固巡察反馈意见整改落实成效,注重建章立制,强化结果运用,新建、修订、完善各类规章制度22项,将日常工作规范提升为制度约束,将各项整改措施固化为日常行为自觉,将整改成效作为促进全体党员干部特别是党员领导干部干事创业的精神助推剂,进一步教育和引导全体党员干部坚持以更加严明和纪律、更加严实的作风、更加饱满的热情和更加有力的举措,全力投入司法体制改革大潮,不断推进全市司法行政各项事业取得新成绩。

  截至目前,针对4个方面24个问题中的112项整改措施,已经完成的有92项,正在推进的11项,根据实际情况需要持续跟进的有9项。通过整改,局党委在巡察中发现的突出问题得到有效整改,各项工作水平得到显著提升,全局党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著提升,机关作风进一步转变,为服务和保障民生、建设法治泰安提供了有力的法治保障。

  二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

  (一)关于“正风肃纪宽松软,主体责任履行不到位,全面从严治党亟待进一步强化”问题

  1、关于“主体责任履行不到位、落实不力。党委班子对全面从严治党主体责任落实不够重视,党风廉政建设责任书签订不规范”问题。

  一是加强政治思想教育。认真组织党委理论学习中心组重点学习了《党章》、《准则》、《条例》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等书籍。按照廉政谈话制度要求,针对重点领域和重点对象,把握重要时间节点和关键环节,开展谈话提醒,党委主要负责同志与班子成员、班子成员与分管科室主要负责人、科室负责人与科室成员谈话每年不少于2次,发现苗头性问题随时进行谈话提醒,达到咬耳扯袖效果。914日和28日,分别组织了全体人员教育学习,局党委班子成员轮流原文领读《中国共产党纪律处分条例》,提高了全体党员干部的纪律意识;二是召开党风廉政建设工作会议。817日,召开全系统党风廉政建设工作会议。局党委书记与班子成员、班子成员与各科室负责人、各科室负责人与科室成员签订《2018年落实党风廉政建设责任制责任书》。责任书在严格贯彻落实市委关于党风廉政建设有关要求的基础上,紧密结合本单位实际,按照三个层次分别突出党委书记、党委成员、科室负责人及科室成员的不同责任,着重对责任目标、责任内容、责任考核和责任追究作出了一系列详细规定:对党委书记重点强化“第一责任人”的全面指导、督促落实责任,对党委成员重点强化“一岗双责”、督促指导、廉洁自律的责任,对科室负责人及科室成员重点强化勤政廉政、风险防控、依法行政的责任,为党员干部上紧党风廉政建设和管党治党主体责任落实的“发条”,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面;三是建立了副科以上党员干部“廉政活页夹”。进一步排查局领导班子集体和重要业务岗位可能存在的风险点,制定防范措施,不断健全完善廉政风险防控机制,并通过泰安司法行政网站、公开栏等平台对重要事项进行公开,自觉接受监督,提高了工作透明度和群众知晓度。

  2、关于“作风建设不严不实,存在违纪违规问题。2015年市司法局个别党员干部因违反相关规定受到党纪处分,局党委未按规定召开支部党员大会宣布,没有发挥应有警示作用”问题。

  一是加强警示教育。58日下午,召开了机关全体党员大会,宣读了对有关同志的处分决定,要求全系统各级党组织要真正把落实管党治党政治责任作为根本的政治担当,切实把全面从严治党的螺丝拧紧拧牢,真正利用身边反面典型,狠抓警示教育,做到警钟长鸣,引以为戒;二是强化执纪问责。把落实管党治党政治责任作为根本的政治担当,本着对组织、对事业和对干部高度负责的态度,切实抓好党员干部日常教育管理工作,紧紧咬住“责任”二字,抓住“问责”要害,对无视纪律规矩的现象坚持“零容忍”;三是强化制度落实。建立落实制度的工作机制,提高制度的执行力,细化要求,明确责任,以责任制形式抓好制度落实。

  3、关于“执行中央八项规定精神不严格,‘四风’问题禁而不绝,存在违规发放津补贴等问题”问题。

  一是清理所有违规发放津补贴等问题。根据巡察组反馈意见,针对存在的违规发放津补贴等问题,局党委认真反思,举一反三,安排专人进行了彻底清查整改,保证不再出现类似错误;二是集中开展思想教育。8月底,局党委开展了一次贯彻落实中央八项规定“回头看”专题教育,进一步深入学习中央八项规定、省市实施意见和习近平总书记系列讲话精神,认真学习自中央八项规定出台以来各级各地特别是我市通报的典型案例,使全体党员干部知规定、明底线,进一步清除思想中存在的“一阵风”、“无所谓”、“搞变通”等错误认识;三是严格落实各项制度规定。进一步严格执行公务接待、公车管理、办公用房等制度规定,严肃公务接待审批流程,加强公车使用管理,从严配备办公用房,严禁以各种名义滥发津补贴、奖金、加班费、福利和实物,严格外出考察管理,坚决堵塞各种容易引发廉政风险的制度漏洞。注重加强监督检查,对各项顶风违纪行为,发现一起、从严从重查处一起,发挥了应有的震慑作用。

  4、关于“会议费、差旅费管理制度落实不到位,会议费未严格执行一会一结管理规定,存在将接待费在会议费中列支问题。对差旅费报销的审批把关不严格”问题。

  一是完善制定相关规定制度,严格督促落实。认真学习贯彻市委印发《落实中央八项规定和实施细则精神制度汇编》,8月中旬,将该汇编翻印发至机关干部人手一册学习,结合实际完善有关规定,建立督促考核机制,确保责任到位,严格抓好制度落实;二是进一步加强对全体党员干部的教育。对存在违规问题的个人进行批评教育,责令其退还相关费用、作出深刻检查等,教育警示全体干部引以为戒,认真吸取教训,切实提高思想认识,努力增强政治敏锐性;三是加强相关人员的业务培训。积极参加业务部门组织的培训,熟练掌握财务知识和法律法规,教育引导全体干部提高思想认识,筑牢思想防线,杜绝出现类似问题;四健全完善规章制度。研究制定了《泰安市司法局财务管理补充规定》,对局机关在办公用品购置、差旅费使用、印刷费、车辆维修加油、国内公务接待、会议费、培训费、公务卡结算等方面进行了进一步细化,特别强调了会议、培训以及公务接待的事前申请和审批程序,对未履行审批备案程序的会议、培训以及超范围、超标准开支的费用一律不予报销。进一步扎紧了制度笼子,防范和杜绝违反中央八项规定精神问题发生。

  5、关于“工会经费收支未按规定实行年度预算管理和专户管理,工会账户并入单位行政账户,混管混用”问题。

  一是加强制度建设。根据中华全国总工会关于印发《基层工会经费收支管理办法》的通知精神,研究制定《泰安市司法局工会经费收支管理实施办法》,健全完善财务报销、资金使用等内部管理制度,用制度刚性约束规范工会经费管理;二是严格工会经费管理。按照遵纪守法、经费独立、预算管理、服务会员、勤俭节约、民主管理原则,加强对工会经费的管理,建立经费收支信息公开制度,主动接受上级工会和局工会会员监督;三是严格工会经费支出。确保工会经费主要用于为会员服务和开展工会活动,重点保障会员教育、文体活动、宣传以及集体福利支出,支出标准严格按照相关标准执行,重大收支需经局党委集体研究决定,坚决杜绝随意扩大开支或超标准开支。设立了工会单独账户,由局财务室负责账目经费管理。

  ()关于“‘四个意识’不够强,贯彻落实上级决策部署不坚决、不到位”问题

  6、关于“抓重大政治理论学习用心用力少。自觉用科学理论武装头脑的意识比较差,学习贯彻党的十九大精神不深入,大学习、大调研、大改进重部署、轻实效,“3+2”专题学习浅尝辄止”问题。

  一是严肃开展谈话教育。针对巡察反馈意见指出的基本知识测试及格率低、个别领导干部不及格等问题,局党委专门对相关人员进行了严肃的谈话教育,指出其在日常学习特别是政治理论学习、本职业务知识学习等方面存在的不深入、不细致、不走心等问题,有关人员作了认真反思和深刻检查,保证在今后的学习中将脚踏实地、深入细致,确保学习质量和效果。二是加强制度建设。健全完善党委理论中心组学习制度,修订完善《泰安市司法局党委理论中心组学习制度》,制定《泰安市司法局党委理论中心组年度学习计划》,要求局党委理论中心组学习严格按照计划组织实施;三是保证集中学习效果。严格落实年度学习计划,要求局党委理论学习中心组每年至少确定10个专题的学习研讨。今年下半年重点抓好《习近平谈治国理政》第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》的学习,局党委理论学习中心组集中学习每月不少于2次,各支部集中学习每月不少于1次。目前局党委《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》学习已进行到了第25讲;四是坚持领导带头示范讲学。坚持每年上好“书记第一讲”。其他班子成员采取轮流上党课的方式为全体党员干部进行党的理论知识讲座辅导。目前班子成员均已在其所属党支部完成了一次党课讲授;五是加强业务知识培训。积极参加上级组织的党务干部培训、轮训,采取请进来、走出去等方式,邀请党校教授、高等院校政治理论教育专家来局开展专题讲座。结合市委关于勇做新时代泰山“挑山工”意见要求,年底前拟组织一次到外地参观学习;六是持续深化大学习、大调研、大改进活动。局政治部汇总了局领导班子集中调研活动成果,并对调研中发现的问题进一步跟踪推进。开展了“3+2”专题学习“回头看”活动,组织党委理论中心组学习,进一步巩固对《党章》、十九大报告、习近平谈治国理政第一二卷、以及习近平视察山东时重要指示精神、省市新旧动能转换动员大会精神的学习效果;七是强化学习效果运用。坚持以党的最新理论成果武装头脑、指导实践,把学习党的十九大精神、开展大学习、大调研、大改进活动、推进“3+2”专题学习的学习成果转化为工作动力和成效,提升全局干部队伍围绕中心、服务大局的能力和水平。

  7、关于“执行上级决策部署不够坚决,存有本位主义和实用主义倾向。落实中央和省委、市委部署要求有时观望犹豫、不彻底。2017年司法部和省司法厅公证体制改革工作滞后”问题。

  一是加强制度保障。研究制定了《泰安市司法局关于进一步抓好工作落实的意见》,在全系统倡树“实干就是水平,落实就是能力”的良好风尚。重新调整了局党委班子成员分工,并按规定报上级党组织批准,明确局党委主要负责同志对抓各项工作落实负总责,分管领导对分工工作负主要责任,各责任科室是抓落实的主体。班子成员率先垂范抓落实,对重要文件,要有明确批示意见,不能简单圈阅了事;对重要工作部署,要提出明确要求,抓好组织实施;二是加快推进公证体制改革。积极与省厅对接,按要求落实设立“合作制”公证处各项所需条件,开展新任公证员招聘、执业注册工作,加快推进“合作制”公证处建设步伐。同时,根据市编办等四部门意见,稳步推进原公证处人员回局机关安置工作,做好工作衔接和交接等后续工作,确保改革工作如期顺利完成。

  8、关于“落实市委、市政府20174月份关于泰安市行业协会商会与行政机关脱钩的部署要求不严格、不到位”问题。

  一是坚决落实市委市政府部署要求。严格按照泰安市行业协会商会与行政机关脱钩的规定,与市委组织部、市民政局对接沟通,兼任公证协会会长的行政人员已经递交了辞去会长职务的申请。下一步将根据新的公证处改革进展情况,适时组织市公证协会换届选举工作;929日,根据市司法鉴定协会章程,局司法鉴定管理科组织开展了市司法鉴定协会换届选举工作,东岳司法鉴定所主任杨丰强当选为新一届协会会长,李来常等3人当选为副会长;二是加强行业协会党的建设。按照中共中央办公厅印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)的通知》要求,建立健全加强律师协会、公证协会、司法鉴定协会党的建设工作机制,理顺管理体系,落实党建责任,推动全市法律服务行业健康发展。

  9、关于“发现问题应改未改缺乏担当。对存在的违规问题不能果断纠正。市总工会2017年对工会组织建设及工会费收支管理进行督查,发现2015年以来存在工会组织不健全、工会费欠缴、活动不开展等问题,整改落实不到位”问题。

  一是深入自查自纠。对巡察组指出的问题,局党委通过党委会进行了深刻反思,对党委班子政治敏锐性不强、思想认识不到位,对政策理论及有关规定学习不深不透、整改落实不到位、不彻底,对中央八项规定的认识层次不高,制度执行力差等深层次问题进行了深入剖析,于531日向巡察组作出了深刻的书面检查,并针对此类问题深入开展自查自纠,进一步完善财经制度,严格审批报销程序,堵塞漏洞,认真贯彻落实中央八项规定和市委实施细则,加强纪律约束和制度执行力度,坚决杜绝此类问题发生。二是补缴所欠工会费。立即安排相关人员对工会费进行了清理统计,截至2018511日,全部补交了工会费并存入财政专用账户;四是建立健全工会组织。局党委研究决定,由局党委委员、副调研员孙绪星同志专门负责工会工作。525日,组织了工会选举,孙绪星同志当选为工会主席(兼职),并按相关程序报市总工会备案,各项工作逐步走上正轨;五是完善工会工作制度机制。研究制定《泰安市司法局工会规范化建设实施办法》,全面规范局工会的会费使用、日常运行、活动开展等各项工作。建立了党委帮抓工会制度,完善了工会工作保障机制,为工会活动提供充足的人员、场地、时间、经费等保障,确保工会活动有效开展。

  (三)关于“抓班子带队伍失之于软,党委领导核心作用发挥不够充分”问题

  10、关于“领导干部以上率下做得不够。个别干部作风散漫,巡察期间承办的问题说明、立行立改等文字材料行动不够迅速”问题。

  一是抓好自查整改。针对个别领导干部责任心不强、工作不用心、不下力问题,局党委每名班子成员认真开展自查,结合各自分管工作实际撰写自查报告,制定了切实可行的整改措施。9月底前,局领导班子成员每人都撰写提交了个人问题整改报告;二是进一步明确权责关系。进一步明确了局党委抓党的建设、党风廉政建设、干部人事工作以及加强业务工作指导的职责定位,明确领导班子成员分工,并根据形势任务发展变化及时调整,强化“分工不分家”责任意识,激励班子成员工作替位互补;三是健全完善机制,不断压实工作责任。认真学习贯彻落实省委、省政府《关于激励干部担当作为干事创业的意见(试行)》,明确鼓励领导干部勇于担当、干事创业措施。修订完善《泰安市司法局工作规则》《泰安市司法局党委会议议事规则》,进一步明确工作责任,认真执行领导干部述职述廉报告制度,加大领导干部履职情况监督力度;四是强化监督检查。按照市委要求,加强对局党委落实主体责任检查考核,重点对重大党建工作、重要业务工作的安排部署进行跟踪、指导、监督和考核。720日,在局机关党委组织开展的“明初心促党建”主题党日活动中,专门就作风纪律进行了教育整顿,对存在作风飘浮、散漫松垮、不求上进、疲沓应付、得过且过等顽症陋习的干部进行了个别谈话和批评教育,促进了全体干部的作风建设和业务能力建设;五是加强业务培训。针对机关干部在公文写作方面存在的薄弱环节,局机关于928日举办了公文写作专题培训班,重点就公文写作基础知识、常见错误等业务知识进行了系统培训,提升了机关干部的公文写作水平。

  11、关于“干部队伍活力干劲不足。多年来干部队伍管理缺乏长效抓手,虽历经几次中央和省委、市委开展的主题教育,但干部作风懈怠慵懒问题时有反复”问题。

  一是加强政治思想教育,强化能力素质建设。加强干部队伍日常教育管理,改进思想政治工作方式方法,提高教育效能。通过轮岗交流、学习考察、开展“岗位大比武”、“业务大练兵”等活动,全面提升机关干部工作能力、创新能力。1024-29日,组织全局机关干部赴武汉大学进行为期一周的学习培训,开拓视野,提升能力,增强全体干部干事创业素质和能力;二是积极培育创新精神,开展典型示范引领。按照上半年全市司法行政亮点工作动员会各项任务部署,结合“七五”普法依法治理中期检查,927-30日,局党委班子成员分别带队对6个县市区进行现场督导检查,发现问题,指导工作,发掘亮点,提炼经验,推动各项工作创新发展;三是严格考核管理,加强监督问责。修订完善了《泰安市司法局干部管理暂行规定》《泰安市司法局公务员考核办法》,充分发挥考核激励、监督和导向作用,进一步调动干部工作积极性和主动性,提高工作质量和工作效率。研究制定《泰安市司法局请销假制度》,加大了对机关干部上下班秩序、工作秩序检查力度,对迟到、早退、旷工的干部严肃处理,对落实不力、有令不行、有禁不止的单位和个人予以追责。

  12、关于“党委集体决策制度执行不严谨。有的党委会开成工作碰头会、情况通报会,影响党委集体决策的权威性”问题。

  一是加强制度建设。进一步规范局党委工作程序,修订完善了《泰安市司法局党委会议议事规则》《泰安市司法局局长办公会议议事规则》《泰安市司法局“三重一大”事项集体决策制度》并抓好落实。明确“传达贯彻党上级重要指示、决定和会议精神,制定全市司法行政工作发展规划、年度工作计划和重大工作部署,以局党委名义上报的各类文件材料,有关机构设置、人员调配和干部推荐、任免、考核、奖惩等重要事项,局党委自身建设和本系统、局机关党的建设、队伍建设、廉政建设等重要问题,局属单位党委(支部)向局党委请示的重要事项,局机关年度经费预算、重大建设项目和万元以上经费开支等事项,以及其他需要党委会议研究的事项”需经局党委会研究决定。明确“落实上级有关领导机关的决策部署及交办事项,全市司法行政工作规划和年度工作计划执行,全市司法行政工作重要文件材料,局机关年度会议计划和重要会议方案,县(市、区)司法局请示的重要问题,以及司法行政工作的其他重要问题”需经局长办公会研究决定;二是规范党委会议记录。研究制定了《泰安市司法局党委会议记录规范》,进一步规范党委会议记录内容,指定专门记录人员,统一使用党委会议记录簿,严格监督检查,妥善保存管理;三是加强对党委决策事项的执行监督。对每项党委决策部署限时督办,确保党委决策真正落实到位。

  13、关于“‘三重一大事项集体研究决策执行不严,个别较大项目开支没有经过党委会集体研究,存在一定廉政风险问题。

  一是健全完善制度规定。修订完善了《泰安市司法局“三重一大”事项集体决策制度》,明确“年度财务预决算方案、预算外大宗物资采购一次性支出1万元以上或全年累计采购金额5万元以上的采购方案、预算外行政日常公用经费一次性2万元以上的开支、其他应当提交集体讨论决定的1万元以上大额度资金使用事项”等大额资金使用一律由局领导班子会议研究决定。严格贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法,规范操作程序,提高集体决策水平。贯彻执行“三重一大事项”民主集中制原则、少数服从多数原则、党管干部原则,实行领导分工负责制,坚持重大事项报告制度;二是健全完善反腐倡廉制度体系。针对容易滋生腐败的关键部位和环节,对原有制度进行修订和完善,全面开展行政权力风险点排查工作,进一步完善财务管理制度、财务审计制度,研究制订了《泰安市司法局机关工作人员廉政规定》,通过建立健全预警防范机制,不断增强各项制度的约束力;三是严格经费使用管理。深入学习贯彻《国务院法律援助条例》等文件规定,细化了法律援助经费管理使用细则。根据《山东省法律援助条例》第22条和《泰安市市级法律援助办案补贴经费管理办法》第2条、第3条规定,从2018年下半年起由指派单位代领法律援助办案补贴修正为直接支付给承办法律援助案件人员,并履行签字背书手续,确保法律援助办案经费按规定支出;四是加强监督检查。推行党务政务公开,将“三重一大”制度执行情况作为党风廉政建设责任制的重要内容,与业务工作、行风建设结合起来,年底前将就全局年度预算执行情况在一定范围内进行公开,自觉接受民主监督,增强制度执行的透明度。

  14、关于“意识形态责任制抓得不实。年初工作安排、民主生活会剖析材料、主要领导年度述职报告中没有严格落实意识形态责任制内容,有的下属单位干部不了解意识形态工作要求”问题。

  一是加强理论学习。收集整理并编印了《习近平论意识形态工作》学习手册,供局党委班子及中层以上党员干部学习使用,深入学习习近平关于意识形态工作的重要指示精神,切实增强抓意识形态工作的政治自觉,强化使命担当,真正把主体责任放在心上、抓在手上、落实到行动上。研究制定《泰安市司法局关于落实意识形态工作责任制的实施细则》,把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理;二是明确责任分工。按照分级负责和谁主管谁负责的原则,局领导班子对局机关意识形态工作负主体责任,党委书记是第一责任人,分管党务和宣传的领导是直接责任人,协助党委书记抓好统筹协调指导工作,推动意识形态各项工作落实。领导班子其他成员根据工作分工,按照一岗双责要求,抓好分管科室的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任,切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根,形成常态长效工作机制;三是强化网络舆情监管。研究制定了《泰安市司法局关于严格落实网络意识形态工作责任制切实加强网上舆情管控处置工作的意见》,树立互联网思维,善待、善管、善用网络媒体,领导班子成员带头触网、上网、用网,督促完善网络舆情应急处置机制,牢牢掌控网络意识形态主动权。毫不放松地加强各类阵地管理,910-14日,组织开展了网络安全宣传周集中宣传活动,动员各级网络安全宣传员80余人,现场发放宣传资料5000余份,加强了网络安全知识的普及与管理,提高了广大群众网络安全意识和防护技能。结合正在开展的“扫黑除恶”专项斗争,加强了对法律服务工作者思想教育和舆论动态关注,定期摸排“重点人”思想、行为动向,防止系统内出现不和谐声音;四是加强督导考核。建立了意识形态工作责任制的检查考核制度,明确检查考核的内容、方法、程序,推动考核工作规范化、常态化。坚持有错必纠、有责必问,对导致意识形态工作出现不良后果的,严肃追究相关责任人责任。

  (四)关于“党的建设不严不实,党组织虚化、弱化问题比较突出”问题

  15、关于“主责主业意识淡薄。没有把党的建设摆上党委工作重要议程”问题。

  一是强化主责主业意识,认真履行主体责任。局党委牢固树立“抓好党建就是最大政绩、抓不好党建就是失职”的观念,坚持把加强和巩固党的建设摆在首要位置,聚焦主责主业,自觉主动扛起管党治党政治责任,自觉落实党建工作责任;二是列入重要议事日程。局党委坚持把加强机关党建工作与业务工作同研究、同部署、同调度、同落实。局党委统领全市司法行政系统党建工作。班子内部,进一步明确党建工作分工,党委书记负总责,分管领导直接抓,班子其他成员结合分工抓好分管范围内的党建工作。按规定每年年初召开工作务虚会,理清工作思路,明确党建工作重点,制定切实可行工作措施,认真抓好落实。局党委每季度至少召开1次专题会议,听取班子成员、机关党委和律师行业党委党建工作汇报,每半年召开1次调度会,研究解决重要问题;三是做好结合文章。坚持把党建工作与中心工作开展有机结合,充分发挥职能优势,依托公共法律服务平台建设,积极开展争创“服务型党组织”活动,在泰安市政务服务中心公证业务、法律援助等法律服务窗口设立“党员服务示范岗”,建立首问负责制,并制作桌牌和公示牌,方便群众监督,增强党员立足岗位、服务群众使命感和责任感,促进党员干部工作作风转变和为民服务水平提升。

  16、关于“过硬党支部建设停留在表面,简单转发了市直机关工委的实施方案,很多措施办法没有落实到位。党建工作规范化程度低。机关党建十条规范落实不到位。局机关专职党务干部未专用”问题。

  一是规范党组织生活,提高组织生活实效性。健全完善“三会一课”制度,确保党组织各项基本制度落地生根。各党支部结合自身业务工作做好结合文章,开展各项与本支部工作密切相关的特色活动,注重活动期间各类资料的收集归档。根据市直机关工委要求,坚持每月组织1次主题党日活动,注重提高组织生活质量,提升对党员教育的综合效果。720日,局机关党委组织了“明初心、促党建”主题党日活动。815-16日,局机关各支部组织了学习全国优秀共产党员郑德荣等先进事迹主题党日活动;二是配齐配强党务干部,加强党员日常管理。组织全体党员认真学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,严格落实有关规定,选配精干力量担任局机关党委专职副书记,最大限度减少和剥离非党务工作,保证其党务工作时间和精力。99-14日,安排局机关党委专职副书记参加市直机关工委组织的赴武汉大学的学习培训,进一步提高党务人员业务素质。注重健全完善党组织活动考勤登记制度,严格规范党员自身言行,实行机关干部上班时间全部配戴党徽,督促党员时刻铭记党员身份,积极履行党员义务,发挥模范带头作用;三是创新党建活动载体。强化“互联网+党建”理念,依托市级智慧党建平台,对党员活动实行网上全程纪实、实时管理、精准督导和差异化考核,把基层党建规范化管理落实到每个党支部和党员;四是严格基层党建工作督查。对局机关党支部、律师事务所党支部年度工作、专项工作或阶段性工作进展情况,采取现场督查、随机抽查、听取汇报、实地了解、核查台帐等多种方式,每半年开展一次督查,特殊情况根据需要作适当调整,以局党委名义通报督查情况。627-29日,局党委组织3个组对管理范围内的机关党支部、律师事务所党支部和司法鉴定所党支部进行了专项检查督查,对检查中发现的思想认识不到位、党建制度落实差距大、党务工作能力不强、党建工作规范化程度不高、党员教育管理不到位等问题进行了通报,督促各基层党支部进一步加强各项党建制度建设,强化整改落实,提高建党工作水平。

  17、关于“半年收一次党费,且不开具收据。党费账户不专用,违规存入慈善捐款资金。擅自扩大党费开支使用范围,用于订阅非党员教育类刊物”问题。

  一是健全完善相关制度。严格贯彻落实中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》和省、市委组织部的要求,研究制定了《泰安市司法局关于进一步加强党费收缴管理工作的通知》,使党费收缴管理工作有章可循。严格执行党费交纳标准,凡党组织关系在本局的中共党员、中共预备党员,均应按规定按时足额交纳党费。对不按照规定交纳党费的党员,其所在党支部视情况分别对其进行催促提醒、批评教育、诫勉谈话等。对无正当理由连续6个月不交纳党费的,按相关规定处理;二是严格党费收缴管理。严格落实四专规定,即党费工作固定专人负责,使用党费专用票据,收缴的党费存入专户,上级下拨的党费使用情况建立专账,严格规范党费支出;三是建立党费日制度。确定每月10日为党费缴纳日,所有党员集中在规定时间缴纳党费;四是加强督查指导。规定局机关党委每年对各党支部党费收缴管理情况进行一次考评督查,及时发现和解决工作中存在的普遍性、倾向性的问题,避免问题累积,产生负面影响。

  18、关于“领导干部双重组织生活会制度不规范”问题。

  一是加强制度建设。研究制定了《泰安市司法局党员领导干部双重组织生活制度实施办法》,确保班子成员带头遵守党章规定,坚持以普通党员身份带头参加支部活动,带头接受党的教育、接受群众的监督,并在各项活动中发挥示范引领作用;二是严格落实规范。班子成员每季度至少参加1次所在支部党员大会,与其他党员一起参加学习、交流思想、讨论表决。局党委主要负责同志与班子成员之间、班子成员与分管科室负责人(支部书记)之间,每年至少开展2次谈心谈话,通过座谈交流等形式,征求意见建议,主动改进工作。班子成员每年至少参加1次所在党支部组织生活会。以普通党员身份开展积极的思想交流和思想斗争,认真总结经验教训,带头开展批评与自我批评,认真倾听普通党员意见建议,自觉接受监督,以实际行动带动组织生活正常开展;三是强化党务公开。党员领导干部参加双重组织生活情况后,由其所在党支部做好相关记录,并在局机关党建微信群内进行公示,接受党员群众监督,提高党员领导干部的主动性,强化双重组织生活的严肃性和规范性。

  19、关于“机关主题党日活动随意性大”问题。

  一是坚持科学组织策划。要求主题党日活动开展前进行深入调研,了解机关党员的需求和关切,实行民主集中,鼓励机关党员自下而上的提出活动创意,使活动适应机关党员新特点新变化,增强活动的针对性。主题党日活动所选的主题必须围绕大局、贴近时代,坚持政治性、思想性、原则性,突显先进性建设主线;二是注重创新活动形式。坚持将主题党日活动与业务工作、业务知识学习、服务社会、重大纪念活动等相结合,找准结合点和切入点,在发扬传统的同时注重创新,充分发挥司法行政系统点多面广、资源丰富优势,通过专题讨论、岗位体验、社会调查、竞赛征文、演讲比赛、公益服务等灵活多样的形式,增强主题党日活动对党员的吸引力;三是加强业务培训。821日,局机关党委组织了一次党支部书记“如何组织好主题党日活动”座谈培训,有针对性地提高基层党支部书记的组织策划、沟通协调、局面把控、文字处理等能力;四是加强舆论宣传推广。每次主题党日活动开展前后,通过门户网站、简报、橱窗、微信等媒介及时进行宣传报道,积极营造主题党日活动的宣传氛围,让机关广大党员干部都来关注主题党日活动;五是强化绩效考评。综合活动次数、活动形式、党员参与率、活动创新情况、活动成果、党员满意度评价、经费使用效益、活动档案材料规范情况等,建立机关主题党日活动质量评价指标体系,系统、客观、全面地评价党支部开展主题党日的质量和效果。强化考评结果运用,做好考评结果反馈,帮助和督促整改,对违反主题党日活动相关制度要求的进行相应处理。

  20、关于“基层党建述职形式大于内容。对所属律师行业党委、公证处党支部等基层党组织指导管理不够”问题。

  一是注重做好基础工作。严格按照基层党建工作的相关要求,狠抓各项任务部署的贯彻落实,加强工作的计划性、实效性,为写好述职报告奠定扎实工作基础;二是加强工作指导。研究制定了《关于进一步加强和改进全市律师行业党建工作的通知》,组建律师行业党委,理顺律师行业党组织关系,健全党建工作管理机制,建立律师行业党建与律师业务相结合考评机制,落实律师行业党建工作实名登记制度、联系会议制度、领导联系点制度和定期通报制度。9月中旬,局党委下发了《中共泰安市司法局委员会关于开展党建工作检查复查的通知》,并于10月中旬对局属基层党组织的党建工作进行了检查复查,重点针对6月份检查发现问题整改落实情况进行督导检查,促进基层党组织不断提升党建规范化水平。三是强化结果运用。落实对基层党建工作考核制度,科学制定考核实施细则,加大考核结果运用,真正发挥考核“指挥棒”作用。对各党支部书记抓党建工作综合评价意见,经局党委会议研究后将向本人反馈,在一定范围内进行通报,并写入个人年度考核评价意见,作为评先评优的重要依据。对存在问题的进行约谈、限期整改,情况严重的进行严肃问责。

  21、关于“‘灯塔-泰山先锋综合平台管理维护不及时,作用发挥不明显”问题。

  一是加强对平台的管理维护。建立督查通报机制,督促各基层党支部完成注册使用,对各支部注册情况进行一次全面摸底,对进展迟缓、态度消极的支部进行通报,情节严重的提请局党委依照相关程序启动问责;二是加强业务培训。8月下旬,组织局机关各支部和律师行业各支部进行了一次平台管理维护专题培训,提高了支部书记及管理员的实际操作能力。

  22、关于“党建工作不规范”问题。

  一是规范党建资料管理。围绕“三会一课”等党内组织生活和党员活动材料、党员教育管理监督和组织建设材料、党建活动影像资料以及其他归档材料,实行纪实、痕迹化管理,规范使用《党支部工作手册》;二是强化责任监督。充分利用灯塔泰山先锋综合平台,对各项党建工作和各类党建活动动态跟踪,及时跟进,严防出现违规造假行为;三是加强思想教育。在全体党员干部中开展了一次警示教育,全体人员举一反三,引以为戒。对党建材料存在造假行为的相关责任人进行了严肃批评教育,责令其彻底改正错误,并保证今后不再犯类似错误。

  23、关于“发展党员程序不符合规定。个别律师事务所党支部新发展党员程序性材料不全”问题。

  一是查清问题事实。严格审查律师事务所党支部新发展党员程序性材料不全问题,对个别程序存在问题的律所责令进行了补充完善;二是加强党务知识培训。将《中国共产党发展党员工作细则》列入支部学习计划,组织各支部书记和宣传委员观看了《入党》宣传教育片,熟悉了党员发展流程;三是严格落实制度规定。各支部根据《中国共产党发展党员工作细则》有关规定,在入党积极分子的推荐确定、培养教育,发展对象的政治审查、公示,预备党员的接收、教育、考察、公示、转正等环节上坚持政治标准,规范程序步骤,坚决防止敷衍应付、程序简化,切实维护发展党员工作的严肃性;四是进一步规范资料管理。对入党申请书、入党积极分子培养考察写实簿及民主推荐评议等关键材料认真核验,防止出现材料造假,把好发展党员第一关。

  24关于“2014年局党委研究科级干部任免时程序不规范,党委讨论时发表意见过于简单,党委讨论决定干部任免事项相关规定落实不规范”问题。

  一是认真学习了市委组织部编印的《干部选拨作用和监督工作法规文件选编》(20134月)。今后局党委理论学习中心组每年至少安排3次专题学习,通过学习进一步明确干部选拨作用程序和规则,防止决策随意性;二是根据中组部2016年修订的《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,研究制定了市司法局党委讨论决定干部任免事项守则。明确了选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,强化党委领导和把关作用,树立正确的用人导向。

  三、今后整改工作打算

  我局巡察反馈意见整改工作虽已取得阶段性成效,但仍存在一些问题和不足,主要是整改工作尚未全面完成,已经建立的制度规范需要深入学习贯彻、持续强化落实,导致问题发生的深层根源仍然亟待深挖细究,等等。下一步,我们将继续严格按照市委巡察工作要求,认真对照问题,坚持标本兼治,确保全面落实整改任务,取得实实在在成效。

  一是继续推进整改落实。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局党员干部,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已经基本完成的整改任务,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目紧盯不放,做到边整边改、立行立改。

  二是不断强化主体责任。进一步强化全面从严治党政治意识、大局意识和责任意识,健全完善落实两个责任工作机制,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。局党委坚持把主体责任扛在肩上,不折不扣落实好全面从严治党要求,督促各级党组织负责人认真履行一岗双责,带头履职尽责、压实责任,层层传导压力。用好执纪监督四种形态,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

  三是巩固提升整改成效。把巡察整改成果转化与推进制度机制建设紧密结合起来,建立健全各项规章制度,构建作风建设长效机制,着眼于用制度管人管事。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用,对不科学不健全的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,真正将整改工作与当前正在推进的新旧动能转换、乡村振兴战略等各项工作有机结合起来,努力推动司法行政事业再上新台阶,为建设富裕文明幸福新泰安作出新的更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话8519296;邮政信箱:tasfjyjs6815@126.com

  

中共泰安市司法局委员会

  2018127

  
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