法治引领 创新驱动

市公安局有效破解停车秩序管理难题

一、工作开展的意义

泰山是世界文化物质双遗产，旅游热度居高不下。由于泰安山城一体的区位特点，加之缺乏智能交通系统和实时交通信息发布平台，旅游旺季景区周边道路交通拥堵严重，停车难、停车乱问题突出，来泰游客旅游体验大打折扣。针对上述难题，泰安市局坚持法治引领、创新驱动，推动出台《泰安市停车管理条例》，建立“专业+机制+大数据+融治理”新型停车管理模式，为解决旅游城市停车难题提供了“泰安方案”。2023年以来，全市停车资源利用率平均提升24.5%，道路通行效率提升6%，经受住了泰山游客历史极值的考验，得到了党委政府和游客群众的高度评价。

二、工作措施

（一）顺势而为，赢在体系建设起点。1.立法先行，良法善治。制定实施《泰安市停车管理条例》，就部门职责、设施建设、供给体系、管理使用及法律责任在法律层面上进行了明确，让泰安成为全省第一批让停车管理驶入法治轨道的地市。2.专班运行，机制引领。建立“一办两班”停车管理体系，市委市政府批准设立停车管理办公室（停车办），组建停车管理专班、公共秩序优化提升专班两个工作专班，5个区、15个政府部门纳入专班规划，明确5大项30小项攻坚任务，搭建起了停车管理的“四梁八柱”。3.资金并行，夯实保障。市政府将智慧停车作为“特许经营”项目，制定《泰安市中心城区停车场专项规划（2023-2027年）》，发行地方政府专项债券19.5亿元，资金支持保障力度全省领先。

（二）因势而谋，直面资源统筹难点。1.深挖共享停车潜力。将停车设施错时共享写入《条例》，推动机关事业单位和国有企业内部停车场“错时共享”，市委市政府率先垂范，带动全市244个单位97处停车场加入，提供停车泊位5507个，开放率达到89.1%。2深拓临时泊位覆盖。公安交警部门在76处学校、老旧小区、景区等热点区域周边道路，科学设置临时停车路段95条、提供停车泊位1.1万个，路内停车泊位占比由1.2%提升至3.2%，临停资源实现倍增扩容。3.深谋停车资源布局。把泰山周边景点停车资源纳入总体布局，先后启动东部泰山天池、西部泰山秀城两处游客分流点，开通旅游公交专线，景点“串珠成链”、游客“一票直达”，高峰期日均分流游客近2万人，既有效缓解核心景区通行压力，又给周边景区带来客源，实现“双赢”。

（三）乘势而上，打造智慧平台亮点。1.高科技赋能新平台应用。探索警企合作共建新模式，投资1500余万元研发上线“泰山易停”智慧停车平台，实现了系统研发、知识产权、数据资产“三个自主”，核心技术全国领先。2.高效率赋能新停车管理。立足“一座城、一张网、一平台”功能定位，与“百度地图”“爱山东”“文旅泰安”等主流平台深度融合，开发嵌入微信、支付宝应用小程序，公共停车场、共享停车场、临停路段、路内泊位4类停车资源、7.1万个车位总量信息全面接入、实时更新，为市民游客寻找最优行车路线。3.高品质赋能新出行体验。探索实行“预约停车”服务，指尖“一键预约”，游客“到达即停”，极大提升出行体验。自2023年4月上线以来，“泰山易停”小程序累计使用用户84.1万人，访问量466.3万人次，提供停车服务1003.4万人次。

（四）造势而进，夺下共建共治赛点。1.人性化执法让服务“暖心”。坚持严格执法与柔性执法并举，握紧处罚重拳，深化“乱停车”专项整治，累计查处停车违法33.4万起，发送违停提醒66.5万条，有效缓解违停“重疾症”；大力推行柔性执法，对外地游客实行轻微交通违法行为“首违免处、轻违免罚”政策。去年以来，累计“免处”1.3万起、“免罚”1.6万起，切实提升游客来泰旅行体验感。2.透明化收费让停车“舒心”。根据“路内高于路外、地面高于地下、白天高于夜间”的收费原则，建立公共停车场市县两级管理架构和四级差别化收费标准。严打私占停车位、乱收费违法行为，先后清理障碍物6645个、处罚45人。3.常态化宣传让易停“入心”。线上统筹将“泰山易停”嵌入各级“融媒体”资源广泛宣传，将线下“边执法、边普法”常态开展停车法规宣教，打造“线上+线下”立体宣传阵地。5月4日，中央电视台中文国际频道《中国新闻》栏目进行了专题报道。

三、工作成效

2023年以来，全市停车资源利用率平均提升24.5%，道路通行效率提升6%，经受住了泰山游客历史极值的考验，较好解决了泰安城区因停车资源供需矛盾诱发的“停车难，停车乱”问题，中心城区、泰山景区道路交通压力和安全风险得到了有效控制，得到了党委政府和游客群众的高度评价。

2023年6月5日，泰安市副市长、市公安局党委书记、局长窦清波同志批示肯定；获2023年新型智慧城市优秀案例三等奖获2024年“数据要素X”大赛山东分赛决赛三等奖；2024年“五一”假期期间，泰城停车管理工作获央视新闻频道专题报道。