一、工作开展意义

习近平总书记强调，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。加强数字技术应用，保障农民工合法权益，事关人民群众切身利益，事关共同富裕战略目标，事关治理体系和治理能力现代化建设。近年来，我市深入推进数字强市建设，以承担根治欠薪数字化治理全国试点为契机，以打造“无欠薪城市”为目标，将“安薪泰山”智慧监管平台建设作为市委、市政府为民要办的实事和市领导领衔推进的重点改革事项，建立工作专班、完善推进机制，加强资金保障、强化数据共享，打造根治欠薪数字化监管模式，切实擦亮“乐业泰安、安薪泰山”品牌。

市人社局将“安薪泰山”智慧监管平台建设作为重点工作任务，按照数字强市、“数字人社”建设要求，抽调30余名业务骨干，紧盯节点、集中办公、合力攻坚，建设完成“全链条工资监管、多行业分类管理、自动化分析预警、一站式案件办理、联动性信用监管”“五位一体”智慧监管平台，构建起事前预警监测、事中过程监控、事后协同处置、全程信用监管的数字监管模式。我市根治欠薪数字化试点顺利通过评估验收，相关经验做法被国务院办公厅发文推广，入选人社部第一批数字人社建设行动“揭榜领题”场景，荣获第三届“泰安工作创新奖”特别奖。

二、工作措施

建设“安薪泰山”智慧监管平台，强化全链条工资监管、多行业分类管理、自动化分析预警、一站式案件办理、联动性信用监管，构建根治欠薪数字化治理体系，推进我市根治欠薪数字化水平走在全省前列。

（一）全链条工资监管。将全市所有项目信息纳入监管平台，实时监管工资发放情况。项目纳入平台后，企业第一时间线上办理工资专用账户开设等业务，每月10日前将人工费拨付至专用账户；项目现场，将所有参与建设农民工信息，实名录入监管平台，每日将实名制考勤实时传送至监管平台，目前已录入33.6万名农民工信息，实名制务工人次56.5万人次；工资发放环节，银行根据施工企业上传监管平台生成的月度工资发放明细，将工资发放至农民工银行卡中，并将发放结果反馈监管平台，实现对农民工工资发放的全链条监管，目前已发放农民工工资153.7亿元。

（二）多行业分类管理。将工程建设项目、非工程建设项目纳入监管平台，实现对房屋建筑、交通、水利、能源电力、通讯、城市管理等行业工资监管的广覆盖。全市住建、交通、水利等领域1591个工程建设项目，已全部纳入监管平台，做到一项目（标段）一账户。已纳入的政府购买服务、事业单位服务等项目中，市级环卫作业、城区信息采集服务等项目已通过监管平台为2.2万余人次代发工资6470余万元。

（三）自动化分析预警。针对工资监管的难点、堵点，设置项目信息、考勤落实、工资发放等25种分级分类预警指数，对监测到的项目信息不完善、实名制未落实、未按时发放工资等异常情况，生成预警信息，通报行业主管部门和项目单位，限时完成整改；对于未按时完成整改的，下发整改通报，督促整改完成。通过共享住建部门“智慧工地”系统，动态掌握项目现场施工情况，直观判断项目开工、停工状态，对以停工为由不发放农民工工资的“假停工”现象做出预警。今年以来累计通过监管平台生成分析预警近17万条，均已及时化解处理。

（四）一站式案件办理。将上级督办转办、领导批示交办、现场接访等案件线索接入监管平台，进行统一转办、督办，实现一站式、全流程、可追溯的案件办理模式。延伸监管平台触角，开发建设“泰山安薪码”举报投诉小程序，接到投诉举报后，第一时间将投诉举报信息反馈所在县市区（功能区），及时将矛盾吸附在当地。今年以来，共受理投诉举报线索1000余条，均及时妥善处理。创新建立重点欠薪案件“红黄蓝”分级督办机制，将省级以上督办的重大疑难案件线索、市级督办的案件线索、一般欠薪案件线索分别列为红色、黄色、蓝色等级，有关信息分别推送至各县市区（功能区）和市直部门有关负责同志。

（五）联动性信用监管。建立健全农民工工资支付守法诚信体系，开展等级评价，建立“信用+”监管新模式。在监管平台内设定评价指标，对欠薪违法行为查处、保障农民工工资支付各项制度落实情况等动态计分，生成信用记录，经综合评定形成A、B、C等级评价结果。根据评价等级实行分级分类监管，对诚信等级高的在评先树优、宣传推广等方面予以倾斜，将诚信等级低的列为重点监管对象，加大抽查检查频次，对发现问题责令限期整改。将等级评价结果推送至发改、住建、行政审批等部门，在项目招投标、市场准入、企业资质管理、工资保证金缴存、评优树先等方面进行激励或限制，实施联合奖惩。

三、工作成效

建设“安薪泰山”智慧监管平台，通过大数据智能分析、比对、预警，实现农民工工资支付的实时监测、精准预警、分析研判、科学处置，提升工资监管覆盖面、欠薪预警精准度、劳动纠纷治理能力和信用监管效能，推动形成“不敢欠薪、不愿欠薪”的社会氛围。

一是工资发放更精准。监管平台归集了项目建设全生命周期数据，形成了项目链、劳动关系链、工资支付链闭环监管，并根据实名制信息，生成月度农民工工资发放明细，经“一对一”拨付至农民工银行卡中，杜绝了线下发放、虚假发放，确保工资精准发放到每名农民工手中。目前，共归集项目链、劳动关系链、工资支付链数据1517万条，通过监管平台为218万余人次代发工资153.7亿元。

二是问题处置更快捷。发挥平台专业化、可视化、智能化特点，综合分析各类舆情线索、举报投诉、预警信息，科学精准研判、分级分类推送、及时高效处置，实现业务数据实时共享、业务经办实时联动、业务结果实时反馈。截至目前，共收集举报投诉14501条，生成预警信息150万条。

三是服务效能更凸显。深化流程再造，推动农民工工资保证金网上经办，实现“一窗受理、一网通办、集成服务”，既让企业少跑腿、信息多跑路，又实现全流程监管、阳光经办。深化与公、检、法、司协同联动，推行行政执法、刑事司法、法律援助等衔接监管服务，协力解决农民工的操“薪”事、烦“薪”事。