新泰市用好用活“一体五员”

加强新形势下青少年违法犯罪综合治理

加强青少年违法犯罪综合治理、预防青少年违法犯罪是平安建设的源头性、基础性工作，事关家庭幸福安宁、社会和谐稳定、国家长治久安。今年以来，新泰市坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦青少年违法犯罪工作中的部门联动不畅、合力不强、矫正失效等问题，探索建立青少年违法犯罪综合治理“一体五员”工作体系，建立健全家庭、学校、社会和政府“四位一体”防范机制，形成了“预-管-矫-帮”为一体的综合治理新路径。

建立“一体化”推进机制。建立家庭、学校、社会、政府“四位一体”防范机制，配齐配强“五员”队伍。力量“一体化”。统筹政法、教育、妇联等14个部门单位，成立青少年违法犯罪综合治理工作领导小组，下设6个工作专班，依托综治中心实体化运行。联动“一体化”。以“评估预警员”为中心轴，比对分析家庭状况、人际关系、心理健康等信息，由“法治宣传员、关爱辅导员、矫治管理员、成长帮扶员”落实教育、管理、矫治、帮扶。机制“一体化”。建立健全源头预防、预警推送、联合处置、追踪督办等10余项工作制度，实行月研判、季总结、年考评的日常运行机制。

用好用活“评估预警员”。组织政法干警、教师、心理咨询师等，成立“评估预警员”队伍，及时发现、迅速预警。信息汇聚。横向上汇聚领导小组成员单位信息，纵向上在学校和网格设立监测点，全面汇聚青少年家庭、在校、社会表现。精准研判。建立青少年违法犯罪综合预警指数，纵向上分为留守、困境等4个经度，横向上分为吸烟饮酒、打架斗殴等14个纬度，通过赋分实行“红橙黄”分类管理。跟踪反馈。动态追踪矫治教育、心理疏导等情况，效果好的降低或消除风险等级，效果不好的重新研判措施。今年共预警9次，制发提示函12件。

用好用活“法治宣传员”。组织“法治副校长”、教职工等，成立“法治宣传员”队伍，开展法治宣传教育。丰富法治教育方式。探索“漫画式”学法、“互动式”说法、“沉浸式”用法，将法律小知识嵌入到青少年的日常行为中。建立学校、家庭、社会教育共同体。对常规法治宣传教育效果不好的，实行观看悔罪视频、警示教育、心理辅导、家校协同等“多对一”教育引导。探索学法积分管理。将法治学习情况纳入学生信用积分，作为学生综合评定、评先评优依据。今年以来，已开展法治宣讲200余场，涉及全市20余万师生。

用好用活“关爱辅导员”。组织心理咨询师、团委、妇联等，建立“关爱辅导员”队伍，帮助迷途知返。实行“个案辅导”。对特征突出的实行“结对关爱”制度，配备牵手导师，进行思想教导、心理疏导、行为督导。跟进“小组辅导”。对同类型的，依托市好人协会、乡镇社工站等，组织“关爱辅导员”多方参与，实行“多对一”“多对多”辅导。探索“特色辅导”。举办“北极班”，对失学、厌学青少年采取兴趣培养、心理辅导、感恩教育等，帮助纠正行为偏差，截至目前已辅导22期200余人。

用好用活“矫治管理员”。组织政法干警、平安协会志愿者等，成立“矫治管理员”队伍，进行矫治挽救。优化育人环境。常态化开展校园周边环境整治，依法打击诱导、胁迫青少年违法犯罪的“幕后推手”。实施教育感化。成立未检工作室，建立“一站式”询问、取证和犯罪记录封存制度，分类实施法治教育、心理辅导。开展帮扶矫治。实施“方圆计划”，引入25名司法社工，协助开展社会调查、附条件不起诉考察，已精准帮教68人。在村社区设立“民警班主任”，进行教育、警诫。今年以来，干预制止不良行为6次，责令监护人62人。

用好用活“成长帮扶员”。组织心理咨询师、专业社工、网格员等，组成“成长帮扶员”队伍，帮助回归社会。帮改善。针对家庭离异、家庭重组、父母关系不和问题，进行家庭教育理念和青少年心理科普专题辅导。帮解困。成立“泰山娃”未成年人保护基金，检察、民政、妇联等部门共同协作，为符合条件的人员发放救助金。帮就业。设立“青少年帮教就业指导中心”和青少年技能培训基地，匹配工作岗位，引导回归正途。今年以来，发放基本生活费500.6余万元，帮助就业16人。

新泰市立足提升青少年违法犯罪综合治理工作制度化、规范化、科学化、社会化水平，有效遏制和减少青少年违法犯罪。坚持预防为主、综合施策，坚持依法治理、系统治理，坚持多方参与、形成合力，坚持人文关怀、注重实效，加强部门协同联动，整合社会资源力量，深化优化联管联治格局，横向上推动力量整合、机制融合，纵向上形成预、管、矫、帮完整闭环，实现青少年违法犯罪的有效预防和综合治理。今年以来，未成年人刑事犯罪起数、人数同比分别下降26.7%、47.5%，“一体五员”综合治理作为全省唯一实践经验入选中央政法委、中央组织部、中央党校“坚持和发展新时代‘枫桥经验’培训班”教学案例；在《长安评论》、全省《社会治安专项行动工作专刊》进行刊发。