在国庆70周年安保工作期间,泰安市司法局将全市社区矫正及安置帮教安全稳定工作,作为一项重大政治任务来狠抓部署落实。期间,认真衔接公、检、法和国安等部门,高标准完成国庆建国70周年之际的全市社区矫正特赦工作;充分利用省厅派驻监狱警察力量,深入参与基层社区矫正维稳督查,完成国庆期间全市刑罚执行一体化用警对接工作;及时召开社区矫正国庆安保工作专题会议,研究解决安保维稳难题,切实贯彻落实省司法厅和市委市政府国庆70周年安全工作精神要求。并紧密结合我市社区矫正工作实际开展工作,仅国庆期间市局就先后制定下发了《关于落实全省社区矫正驻在式检查通报情况的通知》、《关于加强全市社区矫正及安置帮教安全稳定管理工作的通知》(泰司发通〔2019〕11号)、《关于开展社区矫正及安置帮教安全隐患大排查专项活动的实施方案》(泰司发通〔2019〕12号)、《关于组织全市社矫TS人员参加宣告工作的通知》和《关于对国庆70周年期间社区矫正安置帮教安全稳定情况进行督查的通知》等文件,认真部署期间的安保稳定任务,各级社区矫正工作人员节日期间坚守岗位,确保了国庆70周年期间全市社区矫正及安置帮教工作的安全稳定。
一、狠抓国庆70周年期间的安全隐患大排查工作
为积极营造庆祝新中国成立70周年和谐良好的社会环境,筑牢全市社区矫正工作安全稳定工作基础,从3月份开始,市司法局就及时安排落实省厅处部署的社区矫正安全隐患大排查活动,及时转发省司法厅《关于开展社区矫正安全隐患大排查专项活动的实施方案》通知,督促市、县各级司法行政部门进一步提高思想认识,及时成立活动领导小组,制定隐患排查的具体工作方案,走访填报多项隐患排查报表,强化督导隐患排查问题的整治。活动中,全市共排查出130余名社区矫正重点人员,都按照规定采取各种有效矫正管控措施,全部列入重点矫正对象和重点教育管控范围,4月底前,全市及时总结整理隐患排查问题情况,按省厅方案计划限时落实整改责任制,各单位借助安全隐患大排查契机规范了一批矫正执行档案,进一步完善了日常执法管理登记材料。
8月26日,市司法局按照各级有关国庆70周年安保维稳工作部署,根据市局主要领导指示要求和全市社区矫正工作实际,决定在我市再次开展一次社区矫正及安置帮教国庆专项安保排查活动,下发了《关于开展社区矫正及安置帮教安全隐患大排查专项活动的实施方案》通知,对全市社区服刑人员和安置帮教对象开展国庆专项排查、走访和集中教育活动,在认真落实上半年省厅部署的社区矫正排查整改活动基础上,此次全市共排查出重点社矫人员70人,重点安置帮教对象25人,及时督导各级业务部门制定整改落实责任表,对口帮教重点人员和解决发现的安保机制问题,并充分协调利用基层当地党委政府各部门的安保维稳力量,将危害性较大的重点人员通报当地公安机关,与当地政法综治部门做好安保联防的衔接配合工作,较好地提升了社矫人员的安保管控效果。
各县市区在对社区矫正人员专项排查期间,社区矫正工作人员与派驻监狱警察组成走访小组到重点人员家中或工作场所,采取面对面帮教、摸排和谈心等模式,逐一进行排查,深入了解其思想状态,查看家庭情况、解决现实问题,确保节日期间重点社区矫正人员在思想、工作和生活等方面的稳定。
二、高标准完成国庆70周年之际社区矫正特赦工作
自7月份省司法厅开展特赦工作之后,市司法局严格按照省司法厅、市委政法委和司法部社区矫正管理局有关工作文件要求,依法依规开展建国70周年之际社区矫正人员特赦工作。
市、县司法局及时牵头成立涉及多部门的特赦工作“评审委员会”,市局与省司法厅、各县市区局建立特赦专项工作协调联系通道,按照省、市实施方案连续开展排查、立卷、校核、评审、报请对接和现场宣告等大量严谨的专项工作。高建明局长在组织召开市局评审会议中仔细查询所有卷宗的关键要素,签字把关每一份提请报表。各单位从7月初开始快速展开1-9类社区矫正特赦对象的全方位摸排工作,按规定范围核查出全部符合特赦条件的社区矫正对象。按照省厅特赦工作方案规范要求,市局协调衔接了市国家安全局和公安局,对部分特赦对象分别进行了现实社会危害性评估。市局协调配合市中级人民法院和市检察院,于7月份和9月份分两批完成对近60名特赦对象的卷宗核评与法院现场宣告工作,制定下发《关于组织全市社矫TS人员参加宣告工作的通知》,与市中级人民法院协调编制落实法官法警与社矫工作人员衔接方案。市局作为报请方出席市中级人民法院于7月26日组织的,全省前三类特赦人员集中特赦宣告活动;各县市区司法局按照市局制定的方案计划,于9月25日分别出席在当地基层法院组织的集中宣告活动,收到了良好的社会效果。
此外,按照司法部与省厅有关部门的文件要求,市局及时组织落实全市社区矫正特赦对象的解矫手续,部署做好解教特赦对象转入安置帮教人群的衔接与安置帮教工作,确保有关释放人员在国庆节期间的安全稳定。
三、积极落实省司法厅刑罚执行一体化建设工作
为深入贯彻近年来省司法厅关于推进刑罚执行一体化建设工作文件通知精神,具体落实国庆节前省厅一体化建设视频专题会议工作,9月20日上午,市局联合省历山监狱组织召开了全市刑罚执行一体化建设座谈会议。
会上,杜衍娜副局长就把稀缺的干警力量使用好、畅通执法衔接渠道、完善资源共享机制、提升基层社区矫正工作整体水平等几个方面做了讲话,要求全市以解决刑罚执行一体化工作中的突出问题为着力点,进一步明确任务,细化措施,压实责任,确保刑罚执行一体化建设各项任务措施在我市落地落实。希望选派警察发扬省历山监狱优良工作作风和丰富的改造罪犯经验,为我市社区矫正工作做出新贡献,同时要求各县市区司法局要加大保障力度,创造好的工作环境,相互协调配合,开创全市刑罚执行一体化工作新路径。历山监狱杨建华副监狱长向与会人员介绍了监狱和选派警察的基本情况,要求派驻警察服从市、县司法局领导,坚决完成派驻期间各项工作任务。李全亮主任在主持会议时,对历山监狱派驻干警的到来表示热烈欢迎,要求会后各县市区司法局与选派民警进行对接,并迅速赶赴各单位开展节前维稳工作,为新中国成立70周年努力创造安全稳定的社会环境。
四、国庆70周年期间展开其他多种安保维稳工作活动
一是各单位普遍开展一次社矫安全稳定教育活动。各单位积极开展国庆专项集中安保教育活动,对社区服刑人员进行全覆盖的法治、安全与爱国主义教育,选择观看爱国主义纪录片,组织收看国庆70周年庆典活动,督促大家珍惜改造机会,积极反省完善自我,争取早日矫正为合格公民。扎实开展的多种安全教育活动,从落实基础教育机制上有力保障了安全稳定。
二是强化对社区服刑人员的日常矫正工作。期间,对社区服刑人员依法严格加强管控力度,暂停居住地变更等业务办理,提升了社矫人员的请批假权限。东平县司法局节前联合县公安部门收监了一名多年在逃的应收监未收监社矫人员,及时排除了一个安全方面的“定时炸弹”。仅9月份,全市就依法从严给予社区服刑人员警告29人次,切实落实省厅和市委市政府安全稳定要求,把社区矫正安全防范工作挺在前面,时刻掌握人员动向,努力不出安全差错。
三是充分利用手机定位等手段加强管控措施。各级通过社区矫正监管指挥平台及矫务通等,及时掌握社区服刑人员动态情况,通过手机定位和电话汇报、微信群查验等方式方法,随时了解社区服刑人员情况,及时抽查相关信息,遇到不在位、有疑问等情况第一时间进行确认处理。特别是对重点人员,各级不定时实施点验抽查等管理措施,对思想波动较大、涉诉涉访等方面人员,指派专门负责人员开展谈心活动和危机干预,及时化解其不良情绪,防止问题激化,积极主动做好管控教育、化解矛盾。
四是对特殊人群倡导开展一次帮困扶助活动。各单位针对排查和平时工作中掌握的情况,认真对本辖区内生活困难或有疾病等情况的特殊人群人员,积极协调相关部门共同落实困难救助和经济方面的补助等,帮扶部分社区矫正人员及特困安置帮教对象的国庆节日生活。期间,高新区房村司法所积极为节前刚从监狱释放的有上访动向的1名特困人员,紧急协助其申请办理了低保手续材料,协调安排生活临时用房,为特殊人群的安保维稳工作,想方设法去把问题做好做实。
五是落实节日期间的应急处置机制。各级根据市局近年制定的社区矫正突发事件应急预案与信息报告制度文件,在节日期间进一步完善本级应急预案,做到有事按规定程序必报、大事专报、及时上报、国庆70周年期间业务安全工作零报告,针对可能出现的突发事件,明确应对措施,做好与公、检、法等部门的应急衔接工作,让服刑人员始终处于有效监管之中,确保对各项社区矫正突发事件的及时、有序和有效处治。
六是认真做好节日安保值班汇报工作。市局安排各单位将节假日期间每天社区矫正安全稳定情况,及时通过本级司法局值班指挥中心上报。要求统筹安排好司法所的节日值班工作,做到措施到位、工作及时有效,保持关键岗位全员坚守在位,保证工作人员通讯畅通,落实业务工作安全报告制度。 市局社矫业务科节日期间及时落实局领导的安保指示要求和传达转发省厅处节日期间的安全情况通报,于每日16:00前汇总全市各单位社矫业务安全工作情况,并将安全情况于每日17:00前按要求零报告至省厅社区矫正工作处,节后及时向省厅分别总结上报社区矫正和安置帮教安保维稳工作情况。