(试行)

第一章  总  则

第一条  为进一步加强全市人民调解工作，规范人民调解员队伍管理，提高人民调解工作质量，根据《中华人民共和国人民调解法》、国务院《人民调解委员会组织条例》以及司法部《人民调解工作若干规定》，结合我市实际，制定本办法。

　 第二条  本办法所称人民调解员是经群众推选或者接受聘任，在人民调解委员会领导下从事人民调解工作的人员。人民调解委员会委员、调解员统称为人民调解员。

第三条 司法行政机关负责对人民调解员指导和管理；人民调解员协会协助、配合司法行政机关对人民调解员进行指导和管理。

第四条  人民调解员履行下列工作职责

（一）接受纠纷当事人的申请，调解各类矛盾纠纷，引导当事人平等协商、互谅互让,合理合法解决纠纷，防止矛盾激化。

（二）在尊重当事人意愿的前提下，提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议。

（三）通过调解矛盾纠纷宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防矛盾纠纷发生。

（四）了解和掌握辖区、单位、行业矛盾纠纷信息和动态，排查矛盾纠纷苗头。

第五条  人民调解员调解矛盾纠纷遵循下列原则

（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；

（二）不违背法律、法规和国家政策；

（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

第六条  人民调解员调解纠纷，应遵守以下纪律

（一）不得徇私舞弊；

（二）不得对当事人压制、打击、报复；

（三）不得侮辱、处罚当事人；

（四）不得泄露当事人隐私，商业秘密；

（五）不得吃请受礼；

（六）不得收费或变相收费。

第二章  人民调解员的产生方式

　  第七条  人民调解员必须拥护党的领导，公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识，身体健康的成年公民担任。

第八条  人大代表、政协委员，从审判、检察、公安、司法行政、法律服务以及法律教育工作岗位离退休的人员，大中专学校法律专业毕业的人员，热心人民调解事业，自愿从事人民调解工作的，应当优先聘任为人民调解员。

第九条  人民调解委员实行推选和聘任相结合制度，每三年推选或者聘任一次，每届任期三年，可以连选连任或者续聘。

第十条  司法行政机关要加强对人民调解员推选、聘任工作的指导。

第十一条  选聘工作应坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则。

第十二条  选聘可以在群众推选和公开考试的基础上进行，也可以直接聘任。

第十三条  村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生。

第十四条  乡镇、街道人民调解委员会的人民调解员由辖区内村（居、社区）、单位人民调解委员会主任、司法所工作人员、辖区内居住的懂法律、明专长、热心人民调解员的社会志愿人员担任。

第十五条  人民调解员不能履行职责时，由原选聘单位补选、补聘。

第三章  人民调解员实行等级管理

第十六条  人民调解员根据德才、能力、资历、实绩等分为首席调解员和调解员两个等级。配发市司法局统一制作的人民调解员等级证，实行持证调解。

（一）首席调解员

1、首席调解员主要负责主持调解辖区内复杂矛盾纠纷，指导调解员开展调解工作。

2、首席调解员从任调解员三年以上，且连续三年年度考核合格以上的调解员中选聘，也可以在具有较高法律政策水平、相关专业知识和工作经验丰富，自愿从事人民调解员工作，离岗或退休人员中直接聘任。

（二）调解员负责主持调解辖区内简易矛盾纠纷，协助首席调解员调处各类矛盾纠纷。负责矛盾纠纷案件受理登记、调解统计和文书档案管理工作。

第四章  人民调解员的培训

第十七条  人民调解员的培训分为岗位培训和年度培训。

第十八条 岗位培训是人民调解员的任职培训。新选聘的人民调解员必须经过岗位培训学习，掌握人民调解工作相关的法律、法规、规章和政策，了解人民调解工作制度、工作程序和方法，培训合格后方可上岗。培训时间不少于5天。

第十九条  年度培训是对在岗人民调解员进行的知识更新和技能强化培训。年度培训累计不少于10天。

第二十条  培训形式应丰富多样，采取以会代训、研讨交流、实地考察、现场观摩和法庭旁听等方式，注重培训效果。

第五章  人民调解员的考核与奖惩

第二十一条  县级司法行政机关及其司法所应当督促人民调解委员会，加强对人民调解员的业绩考核。

第二十二条  对人民调解员实行等级考核制度，由人民调解委员会组织实施，每半年进行一次。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，考核累计结果作为对人民调解员等级升降、解聘或续聘以及奖惩的依据。

第二十三条  人民调解员年度考核的内容

（一）调解纠纷数量、质量和调解成功率；

（二）矛盾纠纷排查信息提供量和质量；

（三）预防、制止纠纷激化情况；

（四）开展法制宣传教育情况；

（五）参加学习培训情况；

（六）职业道德和工作纪律；

（七）其他需要考核的事项。

第二十四条  人民调解员有下列情形之一的，予以表彰奖励。奖励实行精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。

（一）长期从事民间人民调解工作，勤勤恳恳，任劳任怨，工作效果突出，为维护社会稳定作出贡献的；

（二）刻苦钻研人民调解业务，认真总结调解工作经验，对发展民间人民调解工作作出贡献的；

（三）在防止民间纠纷激化工作中，积极疏导，纠纷调解成功率达到95%以上，协议履行率达到90%以上，对制止纠纷激化或减轻危害后果作出贡献的；

（四）及时提供民间纠纷激化信息，为防止或减轻因纠纷激化引起的重大刑事案件、群体性事件发生作出贡献的；

（五）年度考核优秀的；

（六）其他有突出贡献的。

第二十五条  人民调解员有下列情形之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育，责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：

（一）偏袒一方当事人的；

（二）侮辱当事人的；

（三）索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；

（四）泄露当事人的个人隐私、商业秘密的；

（五）任期内累计年度考核不合格的；

（六）工作失误或推诿拖拉引起矛盾纠纷激化、造成上访、影响恶劣和重大损失的；

（七）无故不履行职责的；

（八）其他不能胜任人民调解工作的。

第二十六条  人民调解员依法履行职责受到非法干涉、打击报复的，可以请求司法行政机关和有关部门依法给予支持和保护。

第二十七条  人民调解员因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助；在人民调解员岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。

第二十八条  人民调解员严重失职或违法乱纪构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条  对罢免或解聘的人民调解员，由原等级确认机关收缴其《人民调解员证》，取消人民调解员资格。

第三十条  首席人民调解员任期内累计2个年度考核不合格的给予降级或解聘。

第六章  附则

第三十一条  本办法由泰安市司法局负责解释。

第三十二条  本办法自下发之日起实施。