2021年是“十四五海关法治建设”的开局之年，我关党委深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实中央全面依法治国工作会议精神和党中央、国务院关于法治建设的决策部署，准确把握《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《“十四五”海关法治建设规划》对推进全面依法治国的具体要求，坚持将法治工作放在突出位置，统筹推进我关法治建设各项重点工作任务，为建设社会主义现代化海关提供有力法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、高度重视、健全组织，护航海关法治工作

（一）科学落实普法规划，使普法工作有章可循。

认真落实《海关法治宣传教育第八个五年规划》等文件精神，明确普法工作组织领导、普法对象、普法内容、参与科室及相应职责、普法时间安排、普法工作步骤、普法保障措施等相关内容。年初制定普法计划，指明普法工作开展方向，按照时间节点进行普法工作总结，针对性查找不足。

（二）健全普法工作机构，为普法工作提供组织保障。

我关党委高度重视法治宣传教育工作，始终将法治宣传、依法行政贯穿整体工作主线。充分认识提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理能力在海关工作中的重要地位，多次组织召开专题会议研究部署法治宣传教育工作，围绕深入推进学法用法提出意见。组织成立以关长为组长的泰安海关普法依法行政领导小组，建立和完善了我关法治宣传教育工作的组织机制，为扎实推进普法工作奠定了坚实的组织领导基础。

（三）参与立法及评估工作，为构建海关法律规范体系贡献力量。

积极参与《海关企业信用管理办法》等相关领域立法工作，提出立法建议十余条。开展立法后评估，对24部规章及行政解释实施评估，并派专人赴法规处参与专家集中讨论。加强执法体系梳理，组织各科室人员对各自岗位的执法体系进行梳理，确保执法工作的规范性。在法学理论、海关法律法规等重点领域开展理论研究，形成高质量理论文章3篇。

二、高效实施、严密落实，规范海关法治工作

（一）建设全面高效的法治实施体系。

全面落实权责清单制度，严格按照权责法定要求，系统梳理权责事项。持续深化行政许可制度改革，深入推进“简政放权”，规范行政许可事项管理，动态调整行政许可事项清单。继续深入落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，聚焦行政执法的源头、过程和结果，从根本上规范执法。

（二）全面加强知识产权海关保护。

开展“龙腾行动2021”知识产权专项行动，针对辖区各通关渠道物流、商品等要素加强分类研判，在跨境电商渠道加强对“化整为零”式侵权的风险分析，重点监控服装、鞋帽、化妆品等高风险侵权商品。与泰安市市场监督管理局（市知识产权局）加强协作，形成打击合力；持续培塑出口知识产权优势企业，为中国品牌“走出去”保驾护航，推荐“龙腾企业”2家；根据有效线索提出风险布控指令建议并形成布控指令4条。

（三）强化严密有效的法治监督机制。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥法治调解室作用，丰富行政争议解决渠道，建立相互协调、有机衔接的多元化纠纷解决机制。探索行政争议预防化解机制，努力将行政争议化解在初始阶段、化解在基层。

三、结合实际、突出重点，多维开展普法活动

（一）围绕重点、难点、热点问题实施精准普法。

把学习宣传习近平法治思想作为法治宣传教育工作的首要政治任务，组织全员参加网上专题培训班，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，用习近平法治思想指导海关法治建设的生动实践。加强对宪法、民法典、党内法规相关法律法规，特别是新颁布新修订、与海关重点工作相关的法律法规的学习宣传。以企业和社会公众的问题需求为导向，践行“我为群众办实事”实践活动，用普法服务满足群众日益增长的法治需求。

（二）紧扣对象特点实施分类普法。

从自身做起，积极开展内部普法教育。一是抓好“关键少数”。切实增强领导干部学法用法能力，健全并落实中心组学法制度、丰富学法内容，依托中心组学习、支部学习、钉钉等多种载体，提升法律意识、增强法治理念、培养法治思维。二是抓好“专业队伍”。提升法治工作专业化水平，培养高素质法治工作人才，公职律师推荐实现“零突破”，法治联络员素养逐渐提升，以模拟法庭为契机促专业能力提升。三是抓好“执法队伍”。强化落实干部职工普法学习培训制度，利用网络学习、集中工作等多种方式推进勤学习、深学习，开展形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（三）把握节点，积极开展专项宣传活动。

充分把握和利用“4•15”“4•26”“8•8”、国际禁毒日等主题宣传活动契机，坚持以扩大宣传覆盖、增强宣传效果为导向，充分利用线上、线下两种途径，有针对性地开展普法宣传工作。一是营造浓厚宣传氛围，利用业务大厅播放宣传主题，开展“面对面、点对点”现场普法活动，布置宣传展板，并设置业务咨询专岗，解答企业疑问。二是拓展宣传阵地，构建“一廊一馆一角一屏”法治文件阵地建设格局，即法治文化长廊、法治图书馆、法治文化角、LED屏。三是提升宣传效果，释法说理、以案说法。加强对国门生物安全、进出口食品安全、禁毒知识等法律法规宣传。

（四）普法走心，法治宣传入脑入心。

普法工作摒弃简单的以会议落实会议、以标语扩散标语，“走心”开展法治宣传。一是推进“谁执法、谁普法”普法责任制落实，成立法治宣讲团和法治文化宣传队，送法进企业，为辖区企业量身打造“法律管家”，开展精准法治宣传服务10余次。二是针对互联网时代移动传播的特点，在形式上积极创新，在碎片化传播中达到宣传效果，编辑新法速递2期，普法微信作品1期，做到宣传“接地气”，效果“有人气”。

四、打造特色、聚焦品牌，加强法治文化建设

（一）擦亮海关法治文化品牌。

擦亮“泰山挑山工”法治文化阵地品牌，充实丰富内容、不断提高影响力。通过法治文化阵地建设、法治人才队伍建设、法治文化特色建设等三个方面、11条措施提升内外法治文化素养，在法治泰关建设上不断见到新成效。组织人员赴南京海关隶属泰州海关考察学习法治文化基地建设，根据我关实际，联合打私办积极推进我关基地建设。

（二）建设海关法治文化阵地。

将海关法治元素嵌入我关工作场所，利用办公场所、业务现场、内网网站等因地制宜建设普法“微景观、微场地、微角落”，使海关法治文化真正走到关员身边、走进群众心里。

五、法治工作的经验和存在的不足

一是丰富了法治宣传教育形式。法治宣传一改原来简单的发传单、搞展板等传统方式，开始向“现场看、内部讲、贴近听、掌上学”等多方位、立体化方式转变，更喜闻乐见，更宣传有效。二是形成了一整套法治工作程序。法治工作程序更完善，从最初的工作规划、年度工作计划、专项工作方案、年度工作总结到节点总结、中期汇总等整个流程清晰名了，方便控制和实施，提升了普法效率，保证了普法效果。

纵观2021年法治工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在着普法内容实用主义至上、普法对象不均衡、普法主动性不足、相关工作资料整理不及时等问题。针对以上情况，我关将着重加强以下两方面工作：

一是继续强化阵地建设。继续推进“一关一品”法治品牌建设，以法治文化阵地建设助推我关普法工作，培育法治氛围，壮大法治文化人才队伍，高标准规范海关执法，全力防范执法风险，助力营造良好的营商环境。

二是加强监督检查。在制定整体规划、年度计划的基础上，强化监督检查，及时了解普法工作具体进展及存在的困难，及时予以解决，同时将监督检查作为长效机制，不定期开展督察，以查促学，以查促工作进程。

特此报告。

泰安海关

2022年2月11日