2021年，泰安银保监分局在市委市政府和山东银保监局的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央全面依法治国会议精神，严格执行法治政府建设与责任落实有关制度规定，推动分局法治建设取得新成效。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、法治建设成效

（一）加强组织领导，提高政治站位。分局党委深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，把习近平法治思想与金融监管工作结合起来。明确党委主要负责人作为推进法治建设第一责任人的工作职责，加强对分局法治建设的组织领导，制定分局法治建设年度计划并组织实施，切实提升政治站位、加强统筹落实。

（二）履行政府职能，优化营商环境。积极推进部门职能转变、简政放权、放管结合、优化服务。延续落实纾困惠企政策，指导全市银行业严格贯彻落实延期还本付息、无还本续贷等惠民政策，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。截至12月末，全市银行机构累计对困难企业通过展期、延期和无还本续贷等方式提供贷款金额2341户、276.05亿元。开展小微企业获得信贷综合评价指标体系填报工作，推动银行机构出台提升小微企业信贷获得便捷性的实招、硬招，强化融资对接服务主动性，构建信贷支持政策有力度、融资服务有温度的金融营商环境。截至12月末，全市银行机构平均办贷环节3.53个、平均办贷时间5.04个工作日、平均申贷所需材料6.67件，均优于全省既定的4个环节、11个工作日和10件材料的目标，信贷获得性和便捷度明显改善。

（三）加强制度建设，强化法律审查。遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的工作思路，分局不断加强监管法规建设。印发了覆盖市场准入、现场检查、非现场监管、行政处罚、信息公开、信访投诉等各监管环节的多项工作制度，梳理修订党建和党风廉政建设、政务管理等各类制度，构建了比较完善的监管制度框架，夯实了依法监管基础。

（四）依法依规决策，加强信息公开。严格依法依规决策，聘请专职法律顾问，落实公职律师制度。为进一步规范分局法律事务工作，提高防范和化解法律风险的能力，建立常态化的法律研讨机制，创新成立法律事务工作小组，对行政处罚等重大、复杂、疑难行政行为开展法律审核并依法提出审核意见。制定《泰安银保监分局依申请公开政府信息工作流程》，优化办理流程、提高办理质量，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定。

（五）开展法律培训，提升执法技能。一是组织开展“我要做讲师”青年授课活动，通过做讲师、上讲台锻炼提升青年干部综合能力和依法执政水平，目前已开展6期授课，13名青年干部围绕监管业务知识、依法开展现场检查、行政处罚实务等内容等开展授课，取得了较好成效。二是依托执法证申领中的考试环节，加大分局全体干部职工对银行业监督管理法、保险法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等法律的学习，提高分局干部的法律知识水平。三是严格落实泰安市委依法治市办公室《关于组织开展全市国家工作人员网上法治能力考查测试的通知》要求，积极组织全体在职人员进行法律知识学习，集中参加考试，参考率100%、及格率100%，分局干部法律素养进一步提高。

（六）规范执法行为，启动执法证申领工作。一是分局以“行业规范建设提升年”为契机，不断提升执法理念、统一执法标准、严格执法程序。严格按照《泰安银保监分局行政处罚实施规程》规范行政处罚工作。2021年分局共实施行政处罚14件，累计罚款387万元，涉及银行机构6家，保险机构6家，查处了与客户非正常资金往来、非国家工作人员受贿、未按规定审批重大关联交易、办理无真实交易背景票据贴现业务、编制虚假资料、欺骗隐瞒保险人等违法问题。二是开展“行政处罚不规范清理”工作，全面梳理2015年以来的行政处罚中存在的不规范行为，在全局形成了严格依法依规实施行政行为的良好氛围。三是进一步规范确认银保监系统执法人员执法、检查等工作的合法性、规范性和权威性，按照银保监会系统统一部署，启动执法证申领工作，分局要求监管科室相关人员必须全部申请，并参加执法证考试，目前泰安分局申请人员已全部通过初审。

（七）精心组织实施，开展普法宣传。通过形式多样，内容丰富的金融法治宣传教育，揭示金融风险，普及金融知识。一是组织开展2021年银行业保险业“3·15”消费者权益保护教育宣传周活动，以“以人民为中心，增强金融消费者获得感”为口号，充分利用线上线下资源，提高宣传活动的效果。特别是针对老年人群体开辟专项宣教板块，引导老年人提高金融电子化设备服务方式的认知度，普及金融知识。二是根据省局统一部署，邀请各银行保险机构报名参加“DOU来守护钱袋子”抖音话题挑战赛，普及防范和处置非法集资法律法规知识，维护金融秩序安全和社会稳定。三是认真学习《山东银保监局关于印发<山东银行业保险业开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》精神，健全辖内银行保险业法律事务联系机制，壮大全行业普法力量，发挥银行保险协会在普法中的作用，鼓励银行保险机构充分运用新技术新媒体手段，加大音视频普法内容供给，强化对优秀普法作品的学习借鉴和推广运用。

二、存在的问题和不足

目前，泰安分局辖内个别银行保险金融机构还存在风险隐患和客观困难，银行保险业行业规范建设的根基需要进一步夯实，依法合规经营的理念有待进一步深化，从严监管的导向仍需进一步提高，法治宣传教育力度有待进一步加大。此外，面对新形势、新要求，监管工作质效亟待增强，工作精细化程度有待进一步提高，依法监管能力尚待进一步提升，法治政府建设仍然任重道远。下一步，分局党委将严格按照市委市政府和山东银保监局工作部署，紧密结合辖区实际，再接再厉，全面统筹推进分局法治建设和支持经济社会发展各项工作取得实效。

三、下一步工作打算

（一）进一步提高政治站位，推进分局法治建设。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、深入工作，把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强社会主义法治文化建设，加强党内法规学习宣传，弘扬社会主义核心价值观。倡导清廉文化，将廉洁金融文化与合规文化、风险管理文化建设统筹推进，构建辖区风清气正的清廉金融环境。

（二）进一步加强组织实施，做好普法宣传教育。推进法治教育与道德教育相结合,以弘扬法治文化为重点，认真学习《山东银保监局关于印发<山东银行业保险业开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》精神，贯彻落实普法宣传教育工作。根据“谁执法谁普法”普法责任制，确定普及法律范围，制定政策宣讲方案，创新宣传方式，扩大宣传教育覆盖面，突出针对普通大众的宣传活动，坚决打击非法集资、非法吸储和金融诈骗，全力保护消费者合法权益，切实做好法治宣传教育各项工作的落实。

（三）进一步精细内部管理，提升分局工作质效。注重依法监管，优化监管资源配置，强化教育培训，以加强监管队伍建设为重点，从多个维度加强干部培养，着力提升监管效能，全面打造政治过硬、作风优良、业务精通的“监管铁军”。完善法规建设，培育合规文化，持续修订、印发各类规章制度，在实施相关行政行为时应更加注重程序规范，避免出现程序瑕疵。进一步夯实监管制度基础。树立市场准入、非现场监管、现场检查和行政处罚标杆，不断提高监管业务规范性。结合巡察整改，进一步实现各部门之间、工作人员之间内部协同高效

（四）进一步加大处罚力度，坚持从严监管导向。深入推进行业规范建设，持续开展市场乱象整治，探索形成长效机制，不断夯实银行保险机构合规文化建设基础，全面提升全行业的法治化水平，保证金融支持实体经济的政策落实落细、落地实施。进一步严格规范执法，持续践行“依法、公正、专业、为民、清廉”的监管理念，严肃查处银行保险机构违法违规问题，并依法依规进行行政处罚和责任追究，不断提高双罚比例，严格控制按下线处罚比例，杜绝行政处罚“宽松软”的情况，进而推动行业规范建设向深纵发展，不断提高金融服务水平。