青岛市深入开展“行政复议质量提升年”活动,积极构建“能动复议、品质复议、智慧复议”三大格局,着力推进行政复议工作“规范化正规化数字化”建设,为经济社会高质量发展提供公正高效、便民为民的复议保障。
一是以“能动复议”为新引领,实现工作机制规范化。创新复议优化营商环境举措,制定涉企行政复议案件审理办法,编印《涉企复议典型案例》,办理涉企复议案件400余件,为企业挽回经济损失1000余万元。胶州市司法局联合市工商联等单位,通过设立行政复议涉企服务点等多项举措,助力民营经济发展。创新城市更新建设类案标准化审理指引,对涉城市更新建设案件分门别类,编纂标准化审理指引及流程图,办理该领域案件260余件,既保障群众合法权益,又保障政府重点项目推进。完善复议审理流程体系,对标行政复议法修改,制定征求当事人意见办法、繁简分流简案速审办法,做好案件增量和办案提速的充分准备。修订11个业务流程图,印刷成册、网上公开、制度上墙,覆盖复议全过程,更好发挥规范指导作用。
二是以“品质复议”为新跃升,实现机构队伍正规化。培育复议专业队伍,定期开展业务培训、庭审观摩等活动,提升复议队伍专业化水平。全市开展线上线下培训和庭审观摩20余次,受教育人次达2336人。制定案件集体研讨规则,召开“理论学习、案例研讨、败诉复盘”三个例会,定期开展“头脑风暴”,提升重大复杂案件审理水平,保持无复议后败诉案件。强化队伍监督管理,制定《青岛市领导干部干预行政复议案件办理记录报告规定》,严格复议执法责任和责任追究,狠抓工作纪律,确保复议权力在法治轨道上公正有效行使。运用政府购买法律服务补充复议力量,完善辅助人员考核奖惩机制。提升行政复议形象,打造“复议睦万家”特色品牌,用心用力用情调解,85%以上的行政争议在复议阶段实质性化解。
三是以“智慧复议”为新保障,实现复议审理数字化。依托“全省复议应诉办案平台”和“青岛市法治一张网”开发复议智能辅助审查系统。自动构建案件概要信息,从专业系统中抓取适用法条,提供最符合案情的法律依据,实现法律法规一键链接。以全省复议决定库和法院判决库为支撑,构建智能化类案推荐系统,实现复议决定书和法院判决书一键搜索。全市依托智能化辅助功能办案2000余件,让信息数据“变量”成为审理质效“增量”。将人工手动逐案匿名处理复议决定书升级为自动批量处理,与互联网公开地址链接,公开行政复议决定书1000余份,实现文书公开更便捷高效。