一、政策评价形式

专题座谈

二、组织实施单位

泰安市司法局

三、时间地点

2023年12月8日在泰安传媒大厦组织开展

四、参与人员

肖  文    市司法局公证科科长

毛  洁   《泰安日报社》记者

徐  静    山东省敢当律师所律师

程文靖   山东省敢当律师所律师

孔德刚   泰安国奥家具有限公司法定代表人

刘泰松   泰安公证处公证处公证员

赵媛媛   泰安公证处公证处公证员

五、政策评价现场图片

六、政策评价结果

(一)政策实施情况。2023年3月15日，市委全面依法治市委员会办公室、市司法局发布《全面推进公共法律服务体系建设方案》(泰法办发[2023]3号)。泰安市司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据司法行政“一个统筹、 四大职能”,创新思路谋举措，公共法律服务体系建设不断取得新进展。

(二)取得成效

1.推动公共法律服务均衡发展。 一是积极开展“乡村振兴，法治同行”活动。融入国家法治建设中心大局，围绕一山一水开展乡村振兴法治同行活动。扎实推进民主法治示范村居建设，深化乡村“法治带头人”、“法律明白人”培育工作。每村配备1名法援联络员，以点带面，实现“应援尽援”。全市聘请974名村法律顾问，对3722个行政村实现法律顾问全覆盖，打通了服务群众“最后一公里”。抓好“带头人”,培养好“明白人”。“带头人”、“明白人”调解农村民事纠纷成功率98%。各级民主法治示范村1407个。二是提升公共法律服务智能化及普惠性。入网“云公共法律服务中心”,在泰山南天门及偏远山区设立法律服务站 4个，公共法律服务惠及偏远山区。将市公共法律服务网 融入到中国法律服务网、山东公共法律服务网，以平台建设为支撑，融合网站、移动客户端和微信公众号等网络平台。

2.实施法律援助一体化受理机制，保障特殊弱势群体权益。受援群众在全市范围内申请法律援助，可以就近选择法律援助机构，申请人通过手机短信就可知晓案件受理审批情况，实现全市法律援助“一站式”受理服务。实现法律援助“异地通办、线上转办、资源共享”。四是坚持和发展新时代“枫桥经验”创建“泰好调”调解品牌。针对矛盾纠纷新特点，聚焦群众法律服务新需求，深化“国泰民安”调解室建设，充分发挥基层调解组织职能作用，努力打造一批村级调委会“泰安样板”,有效提升了矛盾纠纷化解效能。目前基层调解组织共计4086个。

3.健全法律服务体系及网络。 一是市县乡村四级实体公共法律服务平台全覆盖。市县公共服务中心9个，镇级工作站88 个，村工作室3722个。市县公共服务中心设立“一站式窗口”, 提供法律咨询、法律援助、人民调解、公证等多类服务。乡镇公共法律服务站实行“站所合一”,提供法律咨询、法律援助、人民调解服务。二是“一网通办”及“12345”热线整合。通过“互联网+公共法律服务，”基本实现公共法律服务“一网通办”。 通过“12348”融入“12345”政务热线强化集约建设。法律服务热线24小时开通，前台受理群众咨询，后台指派专人办理。实行“来电必登”制度，迅速反馈及时回访确认。三是实体、网络、热线三大平台融合。通过三大平台融合，实现一体服务、保障、监管。实体、网络、热线互联互通，服务满意度98%。

4.公共法律服务多元化专业化。一是实现党政一体法律顾问三级全覆盖。印发《泰安市党政机关法律顾问工作管理办法》等文件。按照公开公正原则，市委、市政府选聘21名专家、教授担任党政一体法律顾问，建立100人法律专家库；县级党委、政府选聘297名专家、教授及18家律师事务所的律师担任党政一体法律顾问。市县257个部门、88个乡镇(街道)均聘请了法律顾问，实现市、县、乡三级全覆盖。公职律师217 人，机关法律顾问718人。营商环境法治化，“法治体检”常态化。二是实现公共法律服务刑辩律师全覆盖。出台了《泰安市审查起 诉阶段律师辩护全覆盖工作实施办法(试行)》。三是汇聚法治人才，做好“八五”普法工作。成立“八五”普法讲师团，开展民法典普法宣传进社区活动。普法讲师团荟萃了全市法律服 务队伍的优秀人才，总数160人。推进实施“八五”普法规划， 深化“法律六进”,普法志愿者15803名，组建103个普法团队、 228个法治文艺团，开展“沿着黄河去普法”等主题活动，举办 纪念现行宪法实施40周年宪法知识电视大奖赛，全市累计开展普法宣传活动3500余场次，法治宣传讲座1500 余场次全市城乡建设法治文化设施2千余个。“法治护航泰山生态保护大格局”入选2021年法治山东建设十大案例。四是围绕新型工业化强市重大战略，持续打造法治化营商环境。通过完善处企沟通、法治护航、减费降负三项措施，打造法治“尊商、重商、亲商、爱商、护商”的公共法律服务环境。采取“法务专员入住服务 模式”给予企业重点支持。聚焦全市产业链专班涉及的153 家 制造企业，引导构建“律师+公证”服务企业微信群，为企业提 供高效、便捷、全时空法律服务。为相关产业链单位办理公证 2317件，司法辅助事务调处涉企纠纷274件，与127家单位建立常年法律服务关系。

(三)存在问题。一是平台建设还需要进一步加强。个别 镇乡实体平台建设不达标。二是有的乡镇落实一村(社区)一顾问工作走过场，只是签订一个协议，没有发挥应有的作用。 三是有的县区财政保障存在一定困难。 一村(社区)一顾问经费有的地方没有落实到位。四是在我市普遍存在一村(社区) 顾问经费没有确定为“财政专项补助资金”范畴的问题，虽然明确了该经费由村(社区)运转经费列支，但村级运转经费没有相应增加，造成基层特别是经济条件比较差的村镇落实起来存在较大难度。

(四)整改措施。一是持续强化公共法律服务平台规范化 建设； 二是持续强化一村(社区)一顾问日常评价考核工作； 三是争取财政支持保障，落实好一村(社区)一顾问经费保障工作。

(五)政策评价运用情况。泰安市认真贯彻落实了中央、 省有关推进公共法律服务建设的决策部署，为推动公共法律服务均衡发展积极开展“乡村振兴，法治同行”活动，围绕一山一水，扎实推进民主法治示范村(居)建设，推动公共法律服务智能化，公共法律服务惠及偏远山区。实施法律援助一体化受理机制，保障特殊弱势群体权益。基本建设了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，适应了新时代人民群众的新需求，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，取得了良好的社会效果。

附件：关于《全面推进公共法律服务体系建 设方案》政策评价报告.pdf