法治是安邦治国的基石,更是实现经济社会高质量发展的保证。
长期以来,青秀区党委、政府深入学习贯彻习近平法治思想,统筹推进法治政府建设。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚持政府常务会议学法制度,将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩;将习近平法治思想列入“法治青秀讲堂”暨“双百”法治宣讲活动内容、列入城区“六个主体培训班”必修课进行系统培训。同时,加强基层法治政府建设的组织领导,推动乡镇(街道)党政主要负责人增补为青秀区党委依法治区委员会成员,健全基层法治建设议事协调机构。将法治政府建设成效纳入政绩考核指标体系开展全方位法治督察,促进法治政府建设各项任务落地见效。
政府职能协同高效 权力监督规范透明
青秀区将法治思维和法治方式贯穿于深化“放管服”改革、营造法治化营商环境、权力监督等各个方面,政府职能协同高效,权力监督规范透明,拉近了政府和人民之间的距离。
纵深推进“放管服”改革。青秀区推广广西数字政务一体化平台、“手上青秀”APP,城区862项依申请及公共服务事项可网上办理,网上可办率达80.57%,92.72%的行政许可“只需跑一次”;积极推进政务服务“无人超市”,实现营业执照打印、税务、电力、就业社保等137项业务自助办理;建设网上政务服务“好差评”平台,公众扫描微信二维码即可对政府部门进行评价。
大力营造法治化营商环境。青秀区依托“商事登记全过程电子化业务系统”,借助银行网点、街道办证大厅、亿元楼宇管理办公室等地域分布或网络优势,设置营业执照自助打印终端,由街道、银行、楼宇办派出服务人员对办事群众进行企业(个体工商户)开办申请和打印证照指导,切实打通商事登记“最后一公里”。
强化对行政权力的制约和监督。青秀区围绕政务公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生,及时更新公开政务信息。同时,畅通行政执法投诉举报渠道,城区政府36个部门及各双管单位均设立了行政执法投诉举报电话和邮箱,并在城区政府门户网站公布。
制度建设健全完善 决策质量效率提高
有“良法”,方能有“善治”。青秀区不断提升制度建设质量,不断提高决策质量和效率,为经济社会高质量发展提供法治保障。
规范性文件有序监督管理。加强规范性文件合法性审查,进一步提升规范性文件审查质量,切实做到有件必备、有备必审、有错必究,2019—2021年对行政规范性文件出具合法性审查意见共36件(次)。
重大行政决策科学民主合法。青秀区注重发挥法律顾问作用,健全完善政府法律顾问管理服务的考核评价等系列管理制度,打造“个性化法律服务+团队咨询”相结合的政府法律顾问模式,委托若干家律师事务所组建律师团队参与重大决策和规范性文件合法性审查、行政诉讼应诉等方面工作;整合城区公职律师队伍,充分参与行政应诉、政府法律事务审核等工作。
行政执法规范公正 建设数字法治政府
在推动法治政府建设中,青秀区深入建设数字法治政府,不断提高依法行政能力和水平,切实推进严格规范公正文明执法。
全面推进行政执法“三项制度”。青秀区落实行政执法责任制,采取执法单位自查自评与邀请第三方专家阅卷点评相结合的方式开展执法案卷评查。加大市场监管、食品药品安全、应急处置、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度。
扎实做好事中事后监管。青秀区推行部门联合“双随机、一公开”监管,执法监督向综合监管、“智慧监管”靠拢,做到“一次检查、全面体检”,压减重复或不必要的检查事项。
深入推进“互联网+监管执法”。创新开发“智慧青秀市监行政量化执法APP”,将市场监管等相关领域涉及的754项行政处罚事项进行全方位梳理,覆盖调查、询问、检查、处罚等全流程,建立“4+1”行政处罚可量化应用体系,有效解决了“检查漏项、处罚缺项”两大顽疾,实现“掌上执法”精准监管和智慧监管。
突发事件处置升级 社会矛盾有效化解
青秀区强化矛盾纠纷化解、普法依法治理、公共法律服务三大抓手,全面提升突发事件依法处置能力,有效化解社会矛盾纠纷,推动形成良好法治环境。
坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。青秀区严格落实“越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政”要求,出台有关疫情防控等突发事件应对方面的政策文件,严格履行合法性审查程序。此外,创新开发“智慧防疫”疫情防控综合管理平台,运用“大数据+网格化”实现对服务对象、管理流程、势态研判、指挥调度的精细化管理,推动重点人群核酸检测“应检尽检”。
积极推动行政复议体制改革。青秀区健全完善了系列行政复议工作制度,近年来每年办理行政复议案件达100余件。积极推动行政机关负责人出庭应诉工作,副区长等城区政府领导按要求出庭应诉。
坚持和发展新时代“枫桥经验”。青秀区成立叶叔、老石、甘姐等3家个人调解工作室,2019年建成青秀区公共法律服务中心,积极搭建诉调、检调、公调“三调融合”的指挥调度平台,设立物业纠纷、医疗纠纷和商会调解等9个城区级专业调解委员会,实现矛盾纠纷解决“一站式”服务。全面落实村(居)法律顾问制度,2021年首次通过招投标方式选定5家法律顾问机构共99名律师(基层法律服务工作者)担任村(社区)法律顾问,117个村(社区)全部配备法律顾问;打造了12个主题鲜明、特色浓郁、群众喜闻乐见的法治文化示范基地,2020年青秀区公共法律服务中心、法学会“会员之家”成为中国法学会法治文化基层行南宁现场会观摩点。
深化“网格+综治中心”治理模式。一方面,青秀区按照“一张网格,覆盖全域”的精细化要求,将城区全面整合,划分为991个网格单元,并完成每个村(社区)的网格员配备,为城乡社会治理的标准化和信息化提供基础框架;另一方面,利用大数据实现综治系统、视联网与视频监控平台“三网合一”,以网格为单元,保证科技、资源网格化融合,扩大农村社会治安防控的覆盖面,进一步提升管控信息化水平,为依法妥善化解行政争议提供了强有力的保障。
法治兴则国兴,法治强则国强。多年来,青秀区以提升市域社会治理现代化水平为抓手,举全城区之力推进依法治区工作,先后获得“南宁市依法行政先进单位”“全国法治教育先进县区”“全国青少年法治教育先进县区”“全区政府法制系统集体二等功”“2020年度广西高质量发展先进城区”“2020年度自治区平安县(市、区)”“第八批全国民族团结进步示范区”等荣誉,通福社区被授予“全国综合减灾示范社区”。
新的起点,法治政府建设踏上新的征程。青秀区将以习近平法治思想为指引,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,筑法治之基、行法治之力、积法治之势,打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。