黄前镇地处泰山东北部,全镇行政区域面积104.4平方千米,辖29个行政村,总人口约3.5万人。近年来,黄前司法所以创建市级“枫桥式”司法所为载体,强化司法行政职能作用、厚植法治文化底蕴,坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续夯实司法行政基层基础。
示范引领,打造一流司法阵地。一是配齐配强人员力量。黄前司法所专职工作人员6人,其中政法专项编制2人,专职人民调解员2人,政府购买服务2人,确保人员力量充足。二是加强基础设施建设。争取乡镇党委政府支持,实现司法所办公用房独立,面积达168平方米。根据司法所职能任务,按照“两办三中心”模式,对办公区域进行合理功能分区。设有功能齐全的依法治镇办公室、民主法治示范村创建办公室、社区矫正安置帮教指挥中心,人民调解、便民服务、普法宣教等功能区块。三是规范外观标识。按照泰安市新时代“枫桥式司法所”建设标准,黄前司法所更新了外观标识、标牌和上墙制度,添置办公桌椅、档案柜、设施设备等,实现组织、标识、制度、业务、管理、形象“六统一”,提升司法所办公环境和形象,改善办公条件,为司法所依法履职、服务高效奠定坚实基础。
法治引领,推进基层法治建设。一是加强组织机构建设,引领依法治镇有序推进。深入参与基层法治建设,采取“一委一办三组”模式,成立黄前镇全面依法治镇委员会,下设办公室,并建立重大行政决策备案审查、守法普法、法治型干部队伍建设三个协调小组,进一步强化法治政府建设的组织领导,从制度层面确保依法治镇工作有序开展和全面落实。二是深化新时代农村法治阵地建设,增强基层群众法治理念。建有法治广场、法治公园、法治长廊等普法阵地,创成市级民主法治村12个、基本实现民主法治文化阵地建设全覆盖。同时创新线上普法新模式,充分利用“山水黄前”微信公众号宣发普法内容。三是规范审查机制,推动基层依法行政。黄前司法所以法治政府建设为契机,完善合法性审查工作机制,制定出台了《黄前镇关于推进乡、村重大事项合法性审查全覆盖工作的实施意见》,配齐配强“党政办+司法所+法律顾问”的审查力量,创新合法性审查模式。同时,全面铺开村级重大事项合法性审查工作,推进“一村一法律顾问”全覆盖,做到“村村有律师,事事依法为”,今年以来镇、村法律顾问为群众提供法律咨询75人次,参与法治宣传7次,为村居治理提供法律意见5条。四是推进村“法治带头人”“法律明白人”培养工程,强化人才队伍保障。广泛培育村“法治带头人”“法律明白人”,引领基层干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,同时,通过定期培训、定期考核、定期谈话的形式,构筑起法治乡村坚固防线。目前,已累计选拔“法治带头人”29名、“法律明白人”87名,构建了每个村居有1名“法治带头人”、3名“法律明白人”的法律骨干体系。今年以来,已邀请专业律师组织开展培训班3场次,通过市局考核2次,成绩均合格。
职能引领,巩固和谐稳定大局。一是联调联化,助力基层诉源治理。注重加强组织建网络。建立镇级调委会1个,村级调委会29个,企业调委会2个,学校调委会1个,调解员共100名,实现镇域调解全覆盖;聘请热心公益、品行良好、拥有法律专业知识的“五老人员”参与调解工作。依托镇矛调中心平台,整合司法所、综治办、信访、派出所等部门资源,采取“联合调”“随手调”等方式,把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。围绕辖区村“平安建设”创建,结合“六防六促”“三零”创建工作,将矛盾纠纷排查与全镇的“网格党组织负责人+网格长+网格员+党员中心户”网格管理融合起来,把基层党组织优势转化为社会治理效能,组织镇村两级调解员持续深入开展矛盾纠纷排查工作,及时梳理辖区矛盾纠纷排查情况,全面掌握各种隐患苗头、矛盾纠纷。做到件件分类梳理、件件有人负责、件件及时化解,有效预防了“民转刑”案件发生,牢固构筑了基层人民调解“第一道防线”。二是人性化助矫,精准化管服。“管理帮教两手抓,两手都要硬”,严守特殊人群稳定底线,严格落实各项管控措施,防范化解各类风险,掌握特殊人群工作稳定主动权。严格按照《社区矫正法》相关规定,制定个性化矫正方案,加强日常监管,组织社区矫正对象观看精品课堂、举办心理健康讲座、“以案释法”感化社区矫正对象,无一人脱管、漏管、矫正期内重新违法犯罪。三是零缝隙衔接,全方位排查。与监狱做好无缝对接工作,确保刑满释放人员衔接到位;定期走访,掌握人员基本情况,开展安置帮教人员社会治安风险隐患排查工作。司法所负总责,调动网格员作用,联合派出所,做实信息核查工作,按要求建立一人一档,做到底数清、情况明。