一、工作开展的意义

习近平总书记强调，要持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。今年以来，肥城市深入贯彻习近平法治思想，全面落实全省营商环境大会精神，坚持“服务走在审批前”工作理念，大力深化政务服务供给侧改革，持续打造“快响应、低成本、周期可控”的柔性政务服务，在全省率先推进重点产业园区区域评估，对水土保持、防洪影响、压覆矿产、地质灾害等评估事项实行“打包购买”，提前形成整体性、区域性的评估成果，供入园项目免费共享使用，有效缩短审批时限，减轻企业负担，打造法治化一流营商环境，助力经济社会高质量发展。目前，已完成高新区、经开区、化工园区以及泰山锂谷、绿色建材产业园等5个园区综合评估，覆盖面积71平方公里。肥城市区域项目“放管服”试点成功入选山东省水土保持高质量发展三年强基行动。

二、工作措施

一是细化责任，强化统筹协调。市工程建设项目审批制度改革领导小组统筹推进区域评估工作，市直行业主管部门牵头提供技术支持和指导，各园区管委会负责提供具体基础资料，配合专业评估机构开展调查、测绘、数据收集等工作，上下联动，确保区域评估工作有序推进。

二是科学研判，确定评估事项。坚持以统筹发展与安全、有效提升行政效能为目标，根据园区规划、流域范围、地形地貌、风险隐患等实际情况，将重点园区内项目审批和建设过程中涉及的水土保持、防洪影响、压覆矿产、地质灾害等共性前置评估事项，列入园区区域评估范围，分别编制区域评估报告，成果提供给入园企业免费共享使用，在项目落地时“即拿即用”，助力企业“轻装上阵”。

三是多规合一，优化成果运用。围绕强化区域综合评估成果应用、充分发挥指导约束作用，肥城市及时将评估成果纳入全市规划“一张蓝图”，为项目规划设计提供有效数据支撑。根据实际情况作为土地出让或实施“标准地”项目的基础性条件，以“多规合一”为基础，全面明确项目建设相关管控等要求，形成一张清单，供地前完成压矿、地灾、水资源论证等审批手续，供地时一并交付用地单位，实现“拿地即实施”。

四是创新机制，主动靠前服务。建设项目许可事项政策性、专业性强，对帮代办服务人员业务素质要求高。肥城市强化主动服务，打造一支专业化、职业化的项目审批服务队伍，根据建设单位需要提前介入，提供开工前手续办理、技术咨询指导等帮办代办服务。开通远程虚拟窗口，打破时空局限，建立业务申请端和审批端的直接沟通渠道，实现“远程导办、实时服务”，特聘省级专家连线指导帮代办人员，共同为企业提供专业高效的异地同质服务。

三、工作成效

一是由“单个评”变为“整体评”，有效缩短项目落地时间。区域评估实施前，项目落地都要视情开展环评能评水评安评等一系列单项评估评价，企业需要协调不同的专业机构一项项完成，整套审批流程耗时较长。实施园区综合评估后，形成统一的评估成果，项目落地时“拿来即用”，时间大幅缩短。截至目前，全市累计应用区域评估成果110多次，平均每个项目压缩审批时间2个月以上，缩短办理时间3000多个工作日。

二是由“企业买”变为“政府购”，有效降低企业投资成本。区域评估实施前，每一项评估评价都需要企业委托付费购买服务，服务质量和价格参差不齐，时间也难以控制，影响了政府部门审批效率。肥城市通过政府购买服务开展区域综合评估，充分发挥政府采购竞争择优、议价能力强的优势，以低投入换来高效益，全市5个重点园区的水土保持区域评估财政支出仅100余万元，目前保守估算已为企业节省费用520余万元，切实让企业省时省事又省钱，受到普遍好评。

三是由“碎片化”变为“集成化”，有效推进“一张蓝图”。区域评估实施前，单个项目的评估成果仅用于本项目，在同一园区内差异很小，存在同质化、碎片化的现象。开展区域综合评估后，评估成果不仅应用于园区建设和项目落地，优化产业布局，有效增强园区承载力、吸引力和竞争力，而且精准划定生态脆弱、河道保护管理、地下文物保护等区域，能够集成应用于园区整体规划，提高规划的科学性、前瞻性，守牢安全发展底线，助力生态保护和绿色低碳高质量发展。今年累计纳入区域评估重点项目91个。