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新泰市:“四化”举措塑优法治营商环境 推进县域绿色低碳高质量发展
  • 发布时间:2024-11-18
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  • 近年来,新泰市通过深化政策供给、简化审批流程、强化规范执法、优化涉企服务,全力营造透明、高效、公平、有序的法治化营商环境,以高水平法治护航绿色低碳高质量发展。

    深化政策供给,打造公开透明的制度环境。聚焦高质量发展法治需求,坚持全盘统筹、系统推进,提供“一揽子”制度供给,为高质量发展完善政策保障。一是推动上级政策走深走实。组织全市相关单位从全省两批《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单》中,优选出适用于新泰市的政策86项,逐条落实政策承担部门,形成《政策汇编》,充分利用政府网站、政策宣讲会等形式进行全面宣传,确保上级各项政策落地见效。二是加强法治保障统筹引领。制定《关于优化法治化营商环境 服务保障高水平开放和高质量招商引资的若干措施》《新泰市法治化营商环境建设指标体系(试行)》等文件,统筹提升营商环境法治保障。将“推进行政审批制度改革 优化法治化营商环境”作为“一把手”法治建设重点项目,开展优化法治化营商环境专项督察。深化府院联动工作机制,将优化法治化营商环境作为重点联动内容,持续推进府院联动三批次40个清单事项高效办理。全市政法机关制定36项精准服务保障措施,护航新型工业化强市建设战略。三是完善涉企制度文件管理。加强涉企制度文件合法性审查力度,重点审查市场准入壁垒、可能存在的减损市场主体合法权益或增加市场主体义务、含有排除和限制公平竞争等内容。对关系企业切身利益的规范性文件,充分听取企业和行业协会商会的意见,并在政府网站公开征求意见不少于30天,目前共发布政策文件22件,实行动态化调整,确保涉企政策文件规范管理。

    简化审批流程,打造便捷高效的政务环境。聚焦简政放权,持续推动政府职能转变,着力建设服务型政府,激发市场活力。一是坚持以数字化赋能政务审批。研发“商事登记智能审批”2.0系统,个人独资企业设立从0.5个工作日缩短至10分钟。在全省率先建设“云勘验”系统平台,26个勘验事项云上办,勘验效率提高20倍,《“云勘验”服务规范》入选“数字强省工程标准”。二是创新帮办代办高效服务。围绕企业注册、项目手续办理提速,积极探索园区代办、服务外包、全域通办等模式,推行容缺受理、“拿地即开工”等审批服务,落实重点项目服务“直通车”制度,开展区域勘探评估、分段施工许可、施工图豁免审查“一条龙”服务,进一步减环节、优流程、降成本。三是深化政务诚信建设。构建政府守信践诺机制和监督体系,兑付支持企业发展奖励资金。建设了全国建行系统首个信用大数据科技实验室,打造“整县授信”新泰模式,我市在县级市城市信用监测排名中稳居全国前列,《智慧信用赋能助推高质量转型发展》获全省新型智慧城市优秀案例一等奖,今年全省信用赋能绿色低碳高质量发展劳动竞赛总结表彰会在我市举办,持续擦亮“信用新泰”城市名片。

    强化规范执法司法,打造公平稳定的市场环境。聚焦护企安商,推动有效市场和有为政府更好结合,依法保护企业和企业家合法权益。一是持续规范涉企执法行为。深入推进涉企执法阳光监督改革试点,推行“企业宁静日”制度,每月确定不少于 20个工作日的“宁静期”,除安全生产、突发事件、投诉举报等10类事项外,原则上不对企业开展行政执法检查,建立涉企行政检查清单、涉企行政检查备案等制度。推行包容审慎柔性执法,将“不罚轻罚”事项拓展到18个行政执法领域的423项违法行为事项。在10家商会企业建立行政执法监督联系点,选聘监督员,畅通企业投诉举报渠道。开展“伴随式”执法监督,开展行政执法领域突出问题专项整治,开展行政执法领域企业合法合规经营指导工作试点。推行跨部门联合“双随机、一公开”检查,将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管全面融合,营造主动服务、规范检查、无事不扰的执法环境。二是强化知识产权保护。我市入选县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点,完善专利侵权纠纷行政裁决制度,规范裁决工作程序,建设标准化专利纠纷行政裁决案件口头审理创新探索“先行裁驳,另行请求”“纠纷调处信用+”等裁决模式,推动知识产权强市建设。三是优化涉企执行行为。市法院开通拖欠民营中小微企业账款案件绿色通道,确保民营中小微企业及时回笼资金,打造“快、精、专、严”四位一体执行工作模式,获评全省法治为民实事项目;深入开展企业信用修复专项行动,先后为99家企业进行信用修复尽最大可能盘活企业

    优化涉企服务,打造活力有序的社会环境。聚焦利企暖商,延伸法律服务链条,以精准务实的法治服务为企业办事解难、聚势加力。一是积极推行包保结对服务。实行副县级领导干部“1+1+1”包保、围绕14条特色优势重点产业链开展专班帮扶,发挥好“链长+链主”双链制引领推进机制。出台法治服务新型工业化强市建设10条措施,建立律师事务所结对企业服务12项清单,组织“百名律师进企业”公益服务,开展企业合规指导42次。二是多元高效化解涉企纠纷。充分发挥全市“一站式”矛盾调解中心定分止争作用,帮助企业和职工依法解决纠纷,排查调解涉企矛盾纠纷112件。开通涉企复议直通车,设立8家行政复议便企联系点,对企业复议案件坚持落实听证审理制度。设立泰安首个仲裁服务中心,打造“仲裁+调解+诉讼”解纷机制,印发《关于在国有企业积极推行仲裁法律制度的实施意见》,提高国有企业风险防范能力和解纠质效。三是开展营商环境法治宣传。围绕企业管理、投资融资、生态环境保护、劳动用工等问题,开展针对性普法。开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动,加大《保障中小企业款项支付条例》公益宣传。加强企业法治文化建设,培树山东远程本途新能源汽车有限公司、泰安农商银行等市级法治文化示范企业,塑造浓厚法治营商氛围。

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