市委、市政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市人社局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，持续推进“法治人社”建设，依法行政水平不断提升，圆满完成人社领域法治建设各项任务，为人社事业高质量发展提供了坚实的法治保障。市人社局连续保持“全国文明单位”荣誉称号，全年累计争取省级试点18项、省级典型发言6次，16项改革创新经验被省委、省委改革办、省人社厅发文推广。现将有关情况报告如下：

一、部门职能全面履行

（一）聚焦中心大局，在稳定就业局势上攻坚创优。全市城镇新增就业5.33万人、城乡公益性岗位新增上岗3.34万人。举办全省民营企业服务月活动暨助力工业经济高质量发展实施九“+”计划启动仪式，央视《新闻联播》《山东新闻联播》予以报道。全国数字化治欠试点通过评估验收，相关经验被国务院办公厅发文推广，入选中国城市信用建设十大成就。

（二）聚焦创新发展，在激发人才活力上攻坚创优。顶格实施书记、县长高校行专项行动，引进青年人才3.16万人，相关做法被省委《今日信息》推广，《山东新闻联播》予以报道。加快技能人才队伍建设，7人获评“齐鲁首席技师”，新增自主评价备案企业52家，全市高技能人才总量达到20万人。落实人才政策“加强版”，为3706名青年人才申报生活和购房补贴4196.86万元。

（三）聚焦群众满意，在提升服务质效上攻坚创优。启动社保卡“一卡通·泰好用”智慧惠民工程，为325.4万人次发放惠民惠农补贴25.8亿元。在全省率先推出“无证明社保”服务，社保待遇资格“静默认证”率峰值达到99.88%，两项经验获评“无证明之省”建设典型经验。

二、法治建设成效显著

（一）突出以上率下，组织领导坚强有力。一是充分发挥局党组核心作用。将法治建设纳入年度人社工作要点，局党组听取法治考核工作汇报4次，人社法治工作汇报20余次，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度。二是扎实推动领导班子学法用法。将习近平法治思想列入局党组理论中心组学习内容，组织法治专题培训，实现法治学习全覆盖。积极组织执法人员、新任职、新提拔人员参加国家工作人员法治能力考试，参与率、合格率100%。三是自觉接受各类监督。推动完善部门内部层级监督，签订党风廉政建设责任书，逐级开展履职谈话、廉政谈话。高质量办理人大建议15件，政协提案40件，面复率、代表委员满意率100%。高度重视网络舆情线索办理，人社领域舆情保持稳定。

（二）强化制度制约，行政决策民主科学。一是完善法治工作制度。健全完善市人社局重大行政决策风险评估、合法性审核以及公平竞争审查工作相关机制。公平竞争审查工作培训实现全覆盖，工作做法获市联席办简报推广。二是加强“智囊”支撑。完善公职律师和法律顾问工作机制，依托法律顾问等“智囊”审查合同20份，审查政策5件，指导行政诉讼案件11件。三是成立行政应诉工作专班。成立由局主要负责同志担任组长，法律业务骨干、涉诉风险较大科室负责人为组成人员的行政应诉工作专班，全面推进应诉工作规范化、程序化，年内未出现败诉。四是提升行政复议工作质效。畅通行政复议申请渠道，强化对执法人员业务指导培训，严格履行行政复议决定，持续提升行政复议效能。

（三）强化制度监督，行政执法严谨规范。一是严格执行行政执法公示制度。强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，严格做到执法人员全部具有行政执法资格，按规定出具执法文书，明确行政执法行为事后公开事项，严格审查审批。二是全面推行执法全过程记录制度。在行政执法过程中，根据既定的执法文书格式，准确记录执法过程的基本信息。对行政执法活动全程记录，实现执法活动阳光运作。三是不断完善重大执法决定法制审核制度。印发局《重大行政执法决定法制审核具体办法》，前置审核关口，实现立案即审核。实施“双随机、一公开”检查12项，检查用人单位70家；化解欠薪线索8900余条，按期办结率100%；办理重点案件52件，为5100余名农民工追回劳动待遇5600余万元。

（四）强化服务保障，营商环境不断优化。一是柔性执法激发市场主体活力。梳理公布7项轻微违法不罚清单和55项一般违法轻罚清单，在执法检查等四个环节积极实施包容审慎执法。二是入企服务助力和谐劳动关系构建。全市培树22家标准化劳动人事争议调解组织，指导规模以上企业建立调解组织630余家，调解处理劳动争议案件800余件。三是持续推进改革优化行政效能。深入推进“放管服”改革、“一次办好”改革，创新构建“泰好+”人社服务新格局。97项社保业务全部“免证办”，46项高频服务事项进驻8家商业银行、376个银行网点。

（五）强化普法宣传，法治氛围日益浓厚。一是打造普法宣传“融媒体”矩阵。借助媒体栏目，精准解读、推广人社政策，扩大宣传服务覆盖面。加大政策解读类新媒体产品的发布频次。二是创新提升政务信息公开水平。不断创新政务公开形式、丰富信息公开载体，主动吸取社会各界对人社服务的意见建议。三是建立政策直达企业家机制。全市289名人社服务专员为1909家重点企业提供“店小二”式服务，开展送政策入企3800余次。四是创新12333热线政策服务模式。将19项高频服务事项纳入电话办理事项，12333咨询中心实现单纯电话咨询向综合服务转变，接听群众来电16.21万个，满意率、人工接通率列全省第1位。

三、存在问题和下步打算

法治建设虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些困难问题：一是涉法涉诉隐患客观存在。人社部门各项工作与企业和群众利益息息相关，如退休、鉴定、工伤等工作，容易引发投诉、信访和诉讼。二是普法宣传质效仍需提高。普法宣传形式不够丰富，覆盖范围不够全面，宣传内容不够精准，仍需提高普法宣传的针对性、互动性和吸引力。三是法治队伍建设仍需提升。人社业务涉及法规政策多且年度跨越大，对工作人员法律素养要求高。人社干部依法决策、依法执政和依法管理的能力需要进一步提升。

2024年，市人社局将立足部门职能，全面提升“法治人社”建设，为新时代社会主义现代化强市建设贡献力量。一是进一步提升工作规范化水平。强化法治思维，不断健全完善人社领域矛盾纠纷化解机制，不断提升人社领域各项工作标准化、规范化水平。二是进一步提高普法宣传质效。持续加大惠民惠企政策宣传，用好人社服务专员队伍，助力企业更好享受政策。三是进一步加强法治队伍建设。推动全员学法常态化，积极推进领导干部和行政执法人员学法用法。提升继续发挥好局行政应诉专班作用，提升争议前端治理能力，全面提升行政应诉工作水平。

泰安市人力资源和社会保障局

2024年2月20日