2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的具体指导下，市体育局深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，立足体育工作实际，聚焦体育工作法治建设重点领域和关键环节，推动法治建设不断迈上新台阶、取得新成绩。现将有关情况报告如下：

一、法治建设基本情况

（一）加强组织领导，夯实法治建设工作基础

一是发挥法治建设领导作用。始终坚持法治建设的政治方向，组织领导班子认真学习习近平法治思想，贯彻其法治思维、精神实质。制定年度计划，明确年度法治建设的重点方向和推进路径。定期组织党组听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。二是完善机制，打牢法治基础，实施党组领导下的分工协作制。成立“法治建设”工作领导小组，定期召开会议，研究解决法治建设、法治政府示范创建工作中遇到的困难和问题，指导和监督各内设机构依法行政、履职尽责、整改落实等工作。建立健全行政执法、重大行政决策合法性审查、重大执法决定法制审核等工作机构。成立了法制安全科，法治建设常态化格局基本形成。

（二）坚持全面履职，进一步推动政府职能转变

动态调整权责清单。根据省调整的权责清单，动态调整市级权责清单，新增“对临时占用公共体育设施的审批”，调整“举办健身气功活动及设立站点审批”的行政许可事项，并拟定了工作规范和服务指南。政务服务事项和高频事项实现网上办理。二级社会体育指导员技术等级认定通过“惠健身”APP等平台实现网上申请，二级运动员技术等级认定通过“爱山东”APP等平台实现网上办理。落实涉企执法阳光监督改革试点工作。制定《市体育局涉企行政执法检查审批制度》《市体育局涉企行政检查工作规范》《市体育局行政执法监督检查制度》等制度，促进中小企业健康发展。划分信用等级，加强事中事后分类监管。全面推行“双随机、一公开”监管。对随机抽查的8项监管事项纳入“双随机、一公开”监管。经营高危险性体育项目已实施跨部门联合监管和信用监管，对36家经营高危险性体育项目市场主体，按照A、B、C、D信用风险等级进行划分，实施了差异化执法检查。紧抓重点领域，加强安全管理。围绕 “五大领域”组织开展了岁末年初隐患排查、拉网式大排查、大排查大整治大督查、“五一”前后安全专项检查等多次专项行动；吸取外省体育场馆坍塌教训，组织开展为期半年的公共体育场馆（消防）安全隐患排查行动。部署安排体育领域安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，查出并整改问题130余处。

（三）严格落实行政决策程序规定，推进行政决策科学化、民主化、法治化

强化依法决策意识。时刻紧绷依法决策这根弦，涉及“三重一大”事项，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，增强公众参与实效，严格执行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。强化内部监督。不断完善内部监督和党内监督制度，制定《市体育局党组领导班子、党组书记、党组成员落实全面从严治党责任任务和责任清单》，逐级签订《落实全面从严治党主体责任责任书》，开展了“四风”问题靶向纠治行动，党风廉政建设持续进行，内部监督机制不断完善。自觉接受外部监督。推行部门重大事项决策报备制、个人重大事项申报制，主动接受人大、民主等监督，办理人大、政协提案4件，主动公开政府信息121条。年内，答复市民便民服务电话424件，办理工作合理诉求满意率、回复群众率、按期答复率、申诉通过率均达100% 。政府法律顾问制度全面实施。积极发挥法律顾问的智库作用，聘请的山东锦春律师事务所法律顾问，共解答相关政策性问题4件，审查相关政策文件4件，提高依法行政能力。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

进一步推行行政执法“三项制度”。积极推进行政执法信息化建设，执法行为数据信息按要求录入“互联网+监管”、“双随机、一公开”平台，实施权力事项网上运行。加强行政执法全过程记录。全面推行重大执法决定法制审核制度。成立了重大执法决定法制审核工作机构，配备4名法制审核人员，占执法人总数的44.4﹪。 全面实施跨部门联合监管。与卫生健康、消防等部门对12家高危险性体育项目经营单位进行了联合随机抽查，其余5项纳入“双随机、一公开”监管事项以内部检查的方式开展了执法检查，实现了监管事项的全覆盖，联合检查占比达52.17%。 实施审慎监管。动态调整了《体育领域不罚轻罚“四项清单”》。按照“不罚轻罚”要求，动态调整了《泰安市体育系统行政处罚裁量基准》。

（五）加强法治教育培训和法治能力考查测试，全面提高部门工作人员法治思维和依法行政能力

大力开展习近平法治思想学习教育。党组始终把认真学习习近平法治思想作为一项重大政治任务，贯穿于党组理论学习中心组学法、集体学法全过程。大力宣传新《体育法》《行政处罚法》《全民健身条例》《民法典》等法律制度，教育引导广大党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党章党规党纪学习教育。市体育局党组理论中心组，带头学习习近平总书记关于全面从严治党、作风建设的重要论述和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规。今年以来，相继传达学习了《中共泰安市纪委关于强化正风肃纪确保2023年元旦春节风清气正的通知》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于加强机关纪委建设的有关措施》《中国共产党章程》以及中共泰安市纪委十二届二次全体会议精神等，同时，组织党员干部集中观看了《永远吹冲锋号》、《扣好廉洁从政的“第一例扣子”》——年轻干部违纪违法案件警示录、《欲望·迷途》——泰安市严重违纪违法典型案件警示录等警示教育片3次，有效地帮助广大干部职工不断筑牢了思想道德和党纪国法两道防线。深入开展法治教育。开展以习近平法治思想为核心，《宪法》为根本的普法教育，积极开展《体育法》《行政处罚法》《民法典》《全民健身条例》等法律法规规章的学习，组织本部门行政执法人员通过集体学习、观看行政处罚案例庭审视频的方式开展了5次全员教育培训。认真组织法治能力考查测试。年内，组织国家工作人员网上法治培训测试5次，内部组织法治培训测试1次，另外还组织3名新上岗执法人员、6名证件年审执法人员网上法治能力测试。严格规范开展专题述法工作。11月28日，为深入学习贯彻习近平法治思想，推进体育系统干部职工法治能力建设，市体育局召开专题述法工作会议，会上6名科室及局属单位负责人进行了现场述法，4名与会代表分别进行现场问询，各有关科室认真解答。这次会议提升了工作人员运用法治思维和法治方式进行工作的能力，为新时代社会主义现代化强市建设提供坚实体育法治保障。

（六）坚持人民中心地位，大力开展法治为民办实事活动

认真贯彻落实《体育法》《全民健身条例》等行业法律法规，在法规框架内大力开展法治为民办实事活动。

进一步完善组织网络体系。进一步夯实“市、县、乡、村”四级基层社会组织网络体系，村（社区）“全民健身志愿服务队”达3000个以上，覆盖率达90%以上，并以各级组织网络为依托，常态化开展各类群众性赛事活动。大力增加场地设施供给。投资535万元，用于城区多功能运动场、健身器材“五进”工程项目（进机关、进企事业、进社区、进农村、进公园）、国球进社区、进公园项目、公共健身器材更新、公园广场绿地等城区公共区域巡检维护等全民健身工程；在2023年推动全市132所学校运动场地对外开放的基础上，2024年进一步扩大开放范围，实现全覆盖，进一步缓解广大群众“去哪儿健身”的难题，持续提升群众获得感、幸福感和满意度；加强项目储备和对上资金争取力度，组织引导县市区在做好用地保障、可行性研究和实施方案编制等工作基础上，包装策划一批符合国家和省局资助标准的工程项目；抓好公共体育健身器材巡检维护，实现器材损坏“动态清零”。精心打造全民健身志愿服务品牌。持续深入开展“开放式”和“菜单式”全民健身志愿服务活动；指导推动县市区常态化开展国民体质监测“五进”活动，组织开展泰安市中小学生体质抽测、“体质监测+健康义诊+健身指导”惠民活动、“青少年脊柱侧弯筛查”公益活动；组织开展2024年度全民健身巡回宣讲活动；加强社会体育指导员队伍建设，组织举办3期社会体育指导员培训班。助力全民健身事业发展。

二、存在问题

1.法治思维尚未完全形成。加快法治政府建设的核心是严格依法行政，但依法行政的法治理念在工作人员中还没能普遍形成。

2.法治建设任务指标落实标准不高。对标对表，将法治建设的任务指标当作任务完成，基础不牢，标准不高。

3.行政执法监督机制有待进一步健全。如监督主体分工、监督程序、行政执法监督力度等方面有待加强。

三、下一步工作打算

1.进一步加强法治教育培训，引导全体工作人员用习近平法治思想武装思想、指导实践、推动工作，提高用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力和水平。

2.落实好“八五”普法规划、年度普法计划，严格学法制度，进一步加强以宪法为核心的公共法律知识和体育法律法规学习，增强法治意识，树立法治观念，打牢依法行政的基础。

3.深度落实行政执法“三项制度”，深入推进以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”、移动监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，提高监管精准化水平。

特此报告。

泰安市体育局

2024年2月18日